土地财政与我国地方财政收入的平稳转型.pdfVIP

福建论坛 人文社会科学版 年第 期 《 · 》 2012 4 土地财政 与我国地方财政收入的平稳转型 “ ” □ 邓子基 唐文倩 % 摘 要 近十年来 土地财政 成为高速发展中国经济的一个实际发展模式 我们需要正确看待 土地财 % ： ，“ ” 。 “ 政 行为存在的合理性 同时要思考其不足之处与改进对策 使 土地财政 更好地服务于地方经济社会发展 ” ， ， “ ” 。 未来应重构以 民生服务 为 标尺 的考核体系 引导地方政府由 投资型 向 服务型 转变 同时应推进土地 “ ” “ ” ， “ ” “ ” ； 资本化由 政府主导 向 市场主导 转变 以加快经济发展方式的转型升级 最终实现地方 土地财政 由 出让 “ ” “ ” ， ， “ ” “ 收入为主 向 税收收入为主 的平稳转型 ” “ ” 。 关键词 土地出让 地方财政 土地税收 土地出让收入 ： ； ； ; 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： F812.7 A 1671－8402(2012)04－0004－06 参与土地收益分配和再分配的重要形式 如新增 一 土地财政 是高速发展中国经济的实际 ， 、“ ” 建设用地有偿使用费 耕地开垦费 新菜地建设基 发展模式 、 、 金等等 最后 租是与税收不同性质的公共收入类 ； ， 一 土地财政 是政府围绕土地进行的财政 别 地方政府通过出让土地获得土地出让金和各 （ ）“ ” ， 收支活动和利益分配关系 种形式的年租金 土地所有权作为国有产权的一 。 国内学术界的所谓 土地财政 是对 以地生 部分 同其他自然资源以及建国后积累起来的经 “ ”， “ ， 财 的地方政府财政收入结构的一种戏称 通常是 营性 非经营性国有资产性质相同 因此 土地财 ” ，