从媒介传播视角看地方政府民生政令的出台.pdfVIP

2012年第3期 安徽商贸职业技术学院学报 No．3 Scp．，2012 JournalofAnhuiBusm黜s ofVocational 、，01．1lGeneralNo．43 第11卷总第43期 College Technology 从媒介传播视角看地方政府民生政令的出台 刘 阳，贺丛周 (衡阳师范学院新闻与传播系，湖南衡阳421001) 摘要：从近年来我国地方政府出台民生政令的情况看，决策阶段存在缺乏科学论证、缺少深入调研、忽视 反馈信息等问题，应采取加强制度建设、推进政务公开、开展广泛调研、完善门户网站等对策加以解决． 关键词：地方政府；民生政令；出台；决策；传媒 中图分类号：D632文献标识码：A 文章编号：1671-9255(2012)03--0009-04 近年来我国各地方政府出台了许多民生政令， 定的环境、时间及警察盘查时的特定态度，很可能 其中有些引发了诸多争议，近期广东省发生的两起 引发警民矛盾与冲突。”【4】 事件也是如此。 一、地方政府民生政令出台存在的问题： 2011年10月13日下午在佛山一五金城内，两 论证调研不到位 岁的小女孩悦悦被两辆车碾过，18名路人袖手旁 观，在社会上掀起了轩然大波。对此，10月17日 事实上，被媒体质疑的政令远不止以上两条， 广东省政法委、社工委等十多个部门就针对小悦悦 还有更多的政令在网络上备受关注，网友们往往对 事件进行讨论，以“谴责见死不救行为，倡导见义 其不以为然。为何明明是好的出发点，却会招来诸 勇为精神”为会议主题。会上讨论话题集中在“如 多争议?这说明目前我国地方政令的出台还是存 何弘扬社会主义核心价值观?如何引导见义勇为、 在不少问题，以致可能影响民众利益，进而招致反 扶助弱者的社会风尚”等。会后，广东省政法委在 对意见。 官方微博上征求救济机制、奖惩机制方面的意见与 (一)缺乏科学论证 建议，这些意见可能将成为广东省制定相关政策的 一旦新闻爆出某工程建设到一半即烂尾、某项 依据。‘u 目一推行就遭到阻挠，许多网友就会指责这多半是 此举被民众普遍理解为欲立法惩治见死不救。 官员的“拍脑门”工程，如2008年厦门政府文件 这一消息立即引起了广泛关注，诸多媒体纷纷进行 显示，该市成功大道BRT专线原计划投4．06亿元．o 报道，如腾讯评论频道今日话题栏目推出《“见死 在投资上千万元建成14个BRT站点后，厦门市决 不救”要立法惩治吗?》特别策划H，认为在立法 定不开通成功大道BRT。一位参与BRT方案前期论 方面，目前尚未到要新设立刑事罪名的地步。 证的规划专家，把原因归结于规划论证的时间太仓 同样是在广东，广州市天河区警方于2012年3促，“从产生想法到拿出方案，只用了一个月的时 月16日起，在辖内中心区域的主要路段对可疑入 间”。H这样的案例太多，甚至有人将这种现象总结 员及携带物品进行截查，如用“警务通”盘查身份 成“项目管理过程中的五拍”：拍脑门想一主意， 证等。p’《人民日报》随即发表社论，指出“街头 拍胸脯肯定完成，拍桌子埋怨手下，拍大腿后悔犯 严查身份证，有利于公安机关的治安防控，但也要 错，拍屁般走人不管了。这显然是由于缺乏科学的 考虑由此付出的社会成本……普通市