突发性个体事件与公共安全中的应对措施研究——基于2010年上半年六起校园安全事件的分析.pdf

2011年第2期 安徽商贸职业技术学院学报 No．2June．．201I Vbl．1GeneralNo．38 J0umalofAnhuiBusinessofVocational 0 第10卷总第38期 College Technology 突发性个体事件与公共安全中的应对措施研究 ——基于2010年上半年六起校园安全事件的分析 毛 铖，任晓林，田丽娜 (延安大学公共管理研究所，陕西延安716000) 摘要：2010年上半年，我国多个省市连续发生校园安全事件。基于六起校园安全事件的分析，提出个体行为 与公共安全事件的对应关系，并就其发生的深层社会原因进行论述，认为从根本上解决这类：争件的措施有：缩小贫富 差距，尽量消除社会不公平；建立健全社会保障机制；重建社会道德体系，促使社会主流．价值观的回归和寻找新的路 径来加强公共危机管理． 关键词：突发性个体事件；公共安全；深层原因；治理措施 中图分类号：C931．2文献标识码：A 文章编号：1671—9255(2011)02-0009-05 来看就具有多方面的复杂特征，成为一种非群体行 2010年3月至5月，我国多个省市先后突发六为所导致的公共安全事件，成为一种新的公共危机 起恶性校园安全事件。3月23日，福建南平实验小 类型。 学门口凶手郑民生持刀残杀8名、砍伤5名学生； 导致公共危机的因素有很多。有学者认为从事 4月12日，广西合浦县西场镇西镇小学门前凶手杨 件发生的主体看可以划分为因个体行为导致的突 家钦用菜刀连砍7人，造成一名8岁男孩和一名80发性公共事件和因群体行为导致的突发性公共事 岁老妇死亡，另有两名小学生、一名学龄前女童及 件；从事件发生的源头看可以分为人为因素发生造 两名村民受伤。4月28日，广东湛江雷州雷城第一 成的突发性公共危机事件和自然因素造成的突发 小学发生持刀残杀幼小学生的重大凶杀案，导致15 性公共危机事件；第i种可归为混合因素导致的突 名学生和一名老师不同程度受伤。4月29日。江苏 发性公共事件，即先期的自然因素和后期的人为因 泰兴市泰兴镇中心幼儿园，一男子持刀冲人校园，砍 素共同作用所导致的突发性公共事件。¨1长期以来， 社会和政府管理者对于因自然因素导致的公共安 伤31人，包括28名幼儿、2名教师、1名保安。4 月30日。山东省潍坊市坊子区九龙街道尚庄村村 全危机如地震、泥石流等，混合性因素导致的公共 民王永来强行闯人尚庄小学，用铁锤打伤5名学前 安全危机以及因突发性群体事件导致的公共安全 班学生，然后点燃汽油自焚。5月13日，陕西省南 危机给予了充分的重视，而对于因突发性个体事件 郑县，凶手吴焕明持菜刀闯入该村幼儿园，致使7 导致的公共安全危机缺乏足够的重视。连续六起针 名儿童和2名成年人死亡，另有11名学生受伤。 对校园的公共安全事件不仅直接导致无辜的幼小 犯罪嫌疑人吴焕明行凶后返回家中自杀身亡。短短 生命的丧失，更严重的是引起了社会的恐慌，扰乱 三个月，连续六起针对校园的惨案深深地触动了社 了社会秩序，导致了全国性的公共安全危机。 会公众．一时造成了全社会的恐慌。 显然，突发性个体事件主要是指社会中的个体 这六起案件单纯看是恶性刑事案件，但联系起 由于某种原因作出严重损害他人和集体利益，造成 收稿日期：2010-08-27 基金项目：延安大学2010年研究生教育创新计划项目(05)