内蒙古煤炭资源开发与生态环境治理研究——可持续发展的视角.pdfVIP

第 l2期 企业 研 究 N0．12 2011年 6月 Business research JUN．2O11 内蒙古煤炭资源开发与生态环境治理研究 — — 可持续发展 的视角 金 欣 (内蒙古大学艺术学院 呼和浩特 010021) 摘 要 ：针对 内蒙古煤炭资源开发与生态环境治理存在的问题，提 出针对性的可持续发展 的对策建议 。 关 键 词：内蒙古；煤炭资源开发 ；生态环境；可持续发展 近年来 ，内蒙古 自治区煤炭资源的开发及利用，带动了煤矿企 环境保护和治理方面还存在以下问题： 业的发展，也为 自治区经济社会的迅猛发展带来 了历史性机遇。但 (一)政策法规贯彻落实不够。 《土地管理法》规定 “谁破坏谁 在发展煤矿企业的 时还应及时解决一些经济发展与环境保护之 治理”；水土保持_J二作的方针应该是 “防治并重，治管结合，因地制 问的矛盾 。 宜，全面规划，综合治理，除害兴利”。但这些政策法规在一些矿区 一 、 主要fHJ题 得不到贯彻。当前，部分煤田正在进行大规模开发，其开发远远超 随着煤炭资源开发力度的不断加大，煤炭开采对牛态环境的 过治理工作，甚至一些地方造成河流大量泥沙淤积。 破坏和污染是客观存在的。如何把这种破坏和污染降到最低，成为 (二)重经济效益轻环境保护。部分企业领导从局部利益出 今后T作需要重点关注 的一个 问题 。煤炭开采过程 中，部分企业在 发，为了扩大企业的效益 ，在生态环境治理上缩减开支，该多投入 作者简介：金欣 (1958一)，女 ，内蒙古呼和浩特市人 ，内蒙古大学艺术学院副教授 。 “造血”功能的重要产业。利用民族地区的一些特有资源和传统T 6．加快城镇化建设．不断完善城镇体系 艺，培育、 大一些具有民族特色的加 I一l业。 首先是迅速发展壮大现有城镇，辐射带动周边小城镇发展，形 3．吸引内资。发展民营企业 成城镇梯度网络式发展模式。其次要做好县城和中心城镇的发展 西部民族地区，针对财政赤宁严重应将吸引内资 、发展民营经 规划和建设，鼓励民营资本参与基础设施建设。同时要加快发展农 济，促进农业市场化和产业化为重点，突出抓好丰导产业 、支柱企业 村服务业，积极引导农民进镇人区发展服务业，完善城镇功能，发挥 建设，特别是发展以农副产品为原料 的加工业，大力发展服务业，增 防城港地域性旅游、贸易中心作用。 加就业，西部地区第i产业发展滞后，要大力加快现代化服务业发 7．应利用好的投资环境和区位优势大力实施招商引资战略 展，加大T作力度，促进第三产业大发展。深化产业结构调整，增强 民族地 区县域范围来讲，经济基础相对薄弱，加快发展面临资 I：业产品竞争力。加快产业结构调整升级，积极有效地研发高科技 金、人才 、技术 、市场等方晰的困难和问题。要想在竞争中求生存、 附加值的上业产品，丰富产品结构 的多样性，从而加强企业出门竞 求发展 、求突破，就必须把招商引资作为经济工作的 “重中之首”，贯 争优势，实现产业 内贸易的结构升级。 穿经济1：作的方方面面，靠招商引资解决发展道路 卜的种种难题， 4．实施政府主导战略，提高财政金融支持的执行力 以招商引资整合现有资源，推进T业 、农业 、第■产业的发展，实现 财政金融支持民族地 区县域经济发展足一项复杂的宏观系统 县域经济发展的大跨越。 程，又是一个长期的、艰苦的任务，也是一个动态的变化过程。没 有政府的强有力组织和领导，很难取得较大进展，必须走政府主导 型的县域经济发展战略。