浅析财政在解决“三农”问题中的作用.pdfVIP

琏．教掣 I2008．03 - · 中 ●贵 州 省 习水 昙 第 一 甲学 王 金 维 “三农”指的是农业 、农村 、农民问题。农业丰则基础强 ，农村稳则社会安，农 民富则国家盛。在建设中国特色社会主义的过程中，“三农”问题始终是党和政府 高度重视的问题，我们党坚持把解决好 “三农”问题作为全党工作的重中之重，为 此，党和政府制定了许多政策，采取了许多措施。大力推进社会主义新农村建设， 加快农业和农村发展，促进农民增收，是我们必须考虑的问题。2007年1月29日中 央下发的关于积极发展农业的 “一号文件”，明确了发展现代农业是社会主义新 农村建设的首要任务。“好雨知时节，当春乃发生”，“一号文件”犹如春风春雨，进 一 步催发了农村大地的勃勃生机，给广大农民带来了更多的实惠。 从经济角度分析 ，财政是国家凭借政治权力而进行社会产品分配，国家的收 入和支出就是财政 ，通过对财政资金的分配，国家的各种职能得以实现。财政可 以反映政府的政策 、活动范围和方向。国家经济发展水平的高低 ，影响着财政收 入的多少，而财政收入的多少 ，又直接关系到国家宏观调控能力 ，关系到国家职 能的实现。为了使财政的作用充分发挥，关键是努力增加财政收入。近年来 ，随着 我国财政收入的增加 ，财政用在 “三农”方面的支出有了较大幅度的增长，特别是 2006年 (2006年我国财政收入达到了38760．2亿元)，在全国范围内取消农业税的 基础上，财政部门安排了142亿元资金，对种粮农民实行直接补贴，有6亿多粮农 享受到实惠，极大地调动了广大农民种粮的积极性，真正贯彻落实了中央的各项 政策。农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。民以食为天，像我们这样一个 13亿人 口的大国，吃饭问题是头等大事 ，国家通过财政资金加大对农业的投入 ， 极大地促进了农业生产的发展 ，巩固了农业的基础地位，安定了民心 ，稳定 局，从而促进了国民经济的协调发展。 伴随着统筹城乡发展的步伐，农村基础设施建设进一步加强。国家加大 路、电、气”建设的投入力度，农村生产条件得到明显改善。2007年国债投资和 预算内投资直接用于改善农村生活条件的资金达到360亿元，其中用在农村 水“、路 、 电、气”建设的资金达300亿元。2007年中央安排64亿元资金，解决了3200万农村人 口的饮水问题，并将于 “十一五”期间，从根本上解决1．6亿农村人口饮水安全问题。 2007年，国家财政加大了对水利建设的投入 ，中央财政预算安排的小型农田 水利建设工程建设补助专项资金达10亿元，安排32亿元用于病险水库的保险加 固，提高了农业综合生产能力，支撑了主要农产品的全面增长。 同时，财政部门还加大扶持力度，促进农村义务教育和医疗等事业的发展。 通过财政更多地向农业和农村的倾斜，创造了良好的环境，促进了农村经济和科 教文卫事业的发展。财政通过对社会保障的支出，能够提高农民的生活水平，实 现社会主义生产 目的。 财政数据显示，2007年全国财政预算内教育支出预算达到6461亿元 ，比2006 年增加1053-fL元，增长 19．5％，高于财政支出15．7％的增长速度。2007年，国家免除 1．5亿农村中小学的学杂费，每个学生因此少交一百多元钱，使老百姓再一次感受 到的社会主义大家庭的温暖。对于较落后的农村教育事业，财政在资金投入方面 有所增多 ，为发展农村教育事业提供了物质保证。国家加大财政在农村教育方面 的投入，是国家运用宏观调控的经济手段，制定有利于教育事业发展的经济政策 的体现。同时，也是国家运用分配政策，实现社会公平，维护广大人民群众的根本 利益的一项重要措施。国家取?肖农业税 ，普及九年制义务教育，使广大农民朋友 享受到了真正的实惠，极大地缩小了城乡差距。 作为国家财政收入的重要组成部分，国债资金的使用方向和结构，重点向改善 农村生产生活条件 、经济结构调整、生态环境建设等方面倾斜。国债资金在使用上 向农村倾斜，用于改善与农业和农村发展相关的基础设施，是农业和农村经济发 展，促进农民增收的长久之计。前些年，国家实簏了积极的财政政策，大力推进以水 利为重点的农业基础设施建设 ，以植树种草、水土保持为重点的生态环境建设，坚 持实施农业综合开发，改善中低产田，坚持商品粮基础和优质农产品基