广东省城镇市容环卫投入情况调研.pdfVIP

海 注 j‘ 广东省城镇市容环卫投入情况调研 广东省环境卫生协会 随着广东省城镇化进程的快速发展，城市管理 已 惠州、肇庆等 3个地级市的市区及其周边地 区，土地 成为各级政府执政能力的重要体现，然而就在各地政 面积约 5．45万平方公里，占广东省面积的30．62％。 府纷纷大张其鼓地要创建 “环保模范城市”、“卫生 粤北片区包括韶关、清远等 2个地级市整个行政 城市”、“文明城市”、“旅游城市”等等时，他们往往 区域，土地面积约 3．70万平方公里，占广东省面积的 却忽视了创建这些 “城市名牌”的基础——城市市容 20．79％。 环境卫生的投入 。 粤西地区包括茂名、湛江、阳江、云浮等4个地级 为了较准确地掌握广东省环境卫生行业设施建 市整个行政区域，江门市所辖的台山、开平、鹤山、恩 设、设备配置的状况，以及各地财政对市容环卫的投 平 4个县级市和肇庆市所辖 的广宁、德庆、封开、怀集 入情况，广东省环卫协会对本会环卫会员单位所在 4-4-县，土地面积面积约 3．85万平方公里，占广东省 市、县、镇环卫状况、环卫投入等进行了专项调研 。 面积的22．63％。 本次调研内容主要有 (1)当地环卫基础设施、环 粤东地区包括汕头、河源、梅州、汕尾、潮州、揭阳 卫装备情况；(2)财政对环卫投入情况 以及卫生清洁 等 6个地级市整个行政区域和惠州市所辖的龙门县， 服务费与垃圾处理费收缴情况；(3)环卫职工工资、 占广东省面积的4．8O万平方公里 ，占广东省面积的 福利及社会保障情况；(4)生活垃圾处理设施情况。 26．97％。 调研采取表格调查与走访调查相结合。在珠三角、 现将调研结果报告如下。 一 粤东、粤西和粤北各选择一个地区进行实地走访调查， 、 市容环卫现状 在此基础上编制了 ~2006年环卫基本情况调查表》、 1、环卫管理体制 ~2006年环卫经费情况调查表》、~2006年环卫职工 目前广东省城市的市容环卫管理部门除广州市 待遇情况调查表》和 《垃圾处理设施调查表》四个调 为政府行政部f~Jt-，地级市的多为政府行政部门属下 查表格，发放给各地环卫会员单位进行问卷调查。 的依照公务员管理的事业单位。21个地级市中只有 实地调研走访了揭阳地区的揭阳市、普宁市、揭 广州、深圳、珠海、中山、肇庆、惠州、梅州、汕头、茂名、 东县、揭西县和惠来县：茂名地区的茂名市、信宜市、 阳江和清远有全市的环卫专职管理部门，其余的由城 高州市、化州市和电白县；清远地区的清远市、英德 市管理局 (或市政局、建设局等)内设机构的一个部 市、连州市、佛冈县、清新县、连山县和连南县；以及珠 门负责 (或兼管)。其它市 (区)、县的环卫管理部 门 三角的深圳市。并对 126个环卫会员单位进行了问 基本为事业单位，这些部门多数管干一手抓 。 卷调查，回收调查表格 113份，回收率 89．7％。 2环卫运作模式 调查结果按调查项 目要求采用 EXCEL系统进行 广东省环卫现有的运作模式可分为几大类型，一 数据处理和统计分析，并按 《“十一五”广东省城镇 种是管干分离的模式，这种模式适合于经济较发达地 生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出的广东省 区，要求政府要有足够 的财力投入城市环卫服务，同 片区划分进行片区比较分析。 时管理部门有较强的管理和监督能力，这种模式以中 片区的划分按照各城市的地理位置、城市规模、 山市为代表。一种是 “一把扫”扫到底 (包括 内街) 经济及人 口规模，分为以下四个片区：珠江三角洲片 的模式，它适合于经济欠发达地区，要求管理部 门有 区、粤北片区、粤西片区、粤东片区。 较强的内部管理统筹能力，这种模式 以清远市为代 珠江三角洲片区包括广州、深圳、珠海、佛 山、中 表。还有一种就是分级管理模式，市 (区)、县环卫