构建有利于调节居民收入差距的直接税体系.pdfVIP

CI-IINASTATEFINANCE工作研究 构建有利于调节 居民收入差距的直接税体系 口崔 军 朱志钢 改革开放以来，我 国经济发展 入为 12319．05元，20％最低收入户的 入差距的重要组成部分 ，但并不是居 取得了令人瞩 目的成就，居民收入来 年人均纯收入为 1549．30元，20％中 民收入总体差距两极分化程度的主要 源不断拓宽，收入快速增长，1978至 等收入户的年人均纯收入为4502．08 决定因素。工资性收入的差距主要取 2009年间，城镇居民人均可支配收入 元，前者分别是后两者的7．95倍和 决于就业者所在的行业类别、单位性 增长了4．66倍，农村居民人均纯收入 2．74倍。 质及其在单位中所担任的职务与承担 增长了5．18倍。但与此同时，收入分 3．城镇居 民与农村居 民之间的 的工作任务，而这些最终还是受到受 配不平等的矛盾亦在不断积聚并逐渐 收入差距更为显著。根据 《中国统计 教育程度、掌握专业技能和拥有社会 凸显，成为社会各界普遍关注的焦点。 年鉴 (2010)))中的数据，2009年，农 关系多少的影响。 村居民收入水平最高的是北京市，其 经营性收入主要包括生产经营 一 我国居民收入差距的 农村居民年人均纯收入为 11986元， 收入、承包承租收入、特许权使用费 现状 当年城镇居民收入水平最低的是新疆 收入、稿酬收入以及工资以外的劳务 1．城镇居民内部不同收入阶层 维吾尔 自治区，其城镇居民年人均可 报酬收入。经营性收入可能来自于供 间的收入差距比较大。’2010年，国家 支配收入为12120元，前者仍然低于 职单位，也有可能来 自于供职单位以 统计局联合有关部门在全国32个省 后者，我国居民收入总体差距由此可 外的其他机构和个人。在我国当今社 市区开展6．5万户城镇居民家庭收入 见一斑。 会中，拥有经营性收入的居民比例并 基本情况调查，结果显示 ：占抽样样 不算低，甚至在某些特定群体和行业 本l0％的最高收入户的年人均可支配 二 我国居民收入差距的 中是普遍存在的，如大学和中小学教 收入为46826．05元，占抽样样本 l0％ 形成渠道 师、IT从业人员、专业财务人员、专 的最低收入户的年人均可支配收入为 居民收入差距与年龄、性别、受 业技工等拥有特定技能或专长的群 5253．23元，占抽样样本5％的困难户 教育程度、从事的职业等多种因素有 体。经营性收入主要有两个特点 ：一 的年人均可支配收入为4197．58元， 关，居民收入来源能够较好地综合各 是相当一部分处于隐蔽状态下，隐蔽 前者分别是后两者的8．91倍和儿．16 种因素。按照 中国统计年鉴》的H 性的特点增加 了对其进行测算的难 倍 ；占抽样样本20％的中等收入户的 径，居民收入根据来源被分为四类， 度 ；二是经营性收入差距对居民收人 年人均可支配收入为 15399．92元，分 即工资性收入、经营性收入、财产性 差距的影响要比工资性收入差距的影 别是最低收入户和困难户的2．93倍和 收入和转移性收入。其中，转移性收 响大得多。 3．67倍，而最高收入户的年人均可支 入具有社会福利性质，获取 “门槛” 财产性收入是指居民通过出租或 配收入是其3．04倍。 的设置使其对居民收入差距的 “贡献” 出售其拥有或实际控制的各类财产而 2．农村居民内部不同收入阶层 基本为零，同样也不构成税收调节的