改革开放30年我国金融业发展的成效回顾与改进建议.pdfVIP

维普资讯 2008年第 8期 缮 南 NO．8．2008 总第 237期 HAINAN FINANCE SerialNo．237 改晕开放30年莪国量融业发展昀成效回顾与改进建议 李 德 (中国人民银行研究局，北京市 100800) 摘 要：改革开放 30年来，我国金融业逐步建立和完善金融调控与监管体制，构建了多元化的金融机构体系，建 立和完善 了多层次多功能的金融市场体系。但还存在不足之处 ，急需完善。本文介绍 了我 国金融业取得 的成效，并提 出加快金融业改革 的对策建议 。 关键词 ：金融业 ；成效 ；建议 中图分类号 ：F832．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1003—9031(2008)08—0018—07 改革开放 30年来，我国金融业经历了不断探索和渐 纳”。1969年 7月人民银行总行与财政部合署办公。1978 进式推进改革的历程 ，初步形成了以间接调控手段为主 年 1月 ．人民银行与财政部分设 ，初步恢复了银行原有的 的金融宏观调控体系：以银行业、证券业、保险业的分业 功能。1983年 9月 17日国务院发布 《关于中国人民银行 经营、分业管理 的监管体系 ；以国有控股金融机构为主的 专 门行使中央银行职能的决定》。1984年 1月 1日成立 多种股权结构 的金融机构组织体系 ：涵盖货 币、资本 、外 中国工商银行 ，经营原 由中国人 民银行承担 的储蓄和丁 汇、黄金等业务的多层次多功能的金融市场体系。金融 商信贷等商业银行业务，基本上实现了 “政企分开”，初步 资产从 1978年 的 1151亿元人 民币．增长到 2007年的 确定 了中央银行制度 的基本框架 。 83．8万亿元人民币。金融业的从业人员从 1978年的76 1992年 10月．国务院决定成立 国务院证券委员会 万人增加到 2007年 370万人，取得了举世瞩 目的成就。[1t 和证券监督管理委员会，把监管证券市场的业务从人民 在经济全球化趋势不断加强的背景下 ，中国金融业面临 银行分离出来，并移交给新设立的证监会。1993年 12月 严峻挑战，需要加强宏观调控与金融监管 ，深化改革 ，支 颁布了 《国务院关于金融体制改革的决定》，提出要建立 持经济又好又快的发展 在 国务院的领导下 ．独立执行货 币政策的中央银行宏观 一 、 建立和完善 了金融调控与监管体制 调控体系。一是中国人民银行取消了利润留成制度，实行 1978年改革 以来．我国逐步建立和完善灵活高效的 独立的财务预算管理制度 ，并与所办经济实体脱钩 ，加强 金融宏观调控体系和符合国情的金融监管体制 ，为实现 自身的内部管理和约束。二是人民银行总行集中了货币 国家宏观经济调控 目标和保障金融业合法稳健经营发挥 发行权、信贷总量调控权、基础货币管理权和基准利率调 了重要作用 。 节权。保证 了货币政策在全国范围内的统一实施。三是人 (一)建立与完善了中央银行体制 民银行分支机构职能转换后 。主要履行金融监管 、调查统 改革之前。在高度集中计划经济体制下，中国人民银 计分析．横 向头寸调剂、经理国库 、现金调拨 、外汇管理和 行形成了大一统的格局，成为财政和计划的 “记账和出 联行清算等职责。四是建立规范化金融监管组织体系，分 别对银行、非银行金融机构 、保险、城市信用社建立 了相 收稿 日期 ：2008—05—30 作者简介 ：李 德 (1952一)，男，经济学博士，中国人民银行研究 应 的监管部 门。五是理顺货币政策与财政政策 的关系 ，