海原县农村中小学教师地缘结构变迁研究.pdfVIP

第 7卷 第 4期 教 育 学 报 VO1．7，NO．4 2011年 8月 JournaIOfEducationalStudies Aug．2011 海原县农村中小学教师地缘结构变迁研究 王安全 (宁夏大学 教育学院，银川 750021；陕西师范大学 教育学院，西安 710062) 摘 要 ：通过对宁夏海原县 中小学教师地缘结构五十多年变化的田野统计、推理计算及访谈发现 ，受 国家及国 家西部地 区政治、经济、人 口、教育等政策因素 以及西部农村地区教育发展内在力量影响，五十多年来 ，海原县本县 籍农村中小学师资数量 、比重保持持续增长态势 ，其本县籍教师数量 、比值 由历史最低发展到历史最高值 ，而其外 县、外省籍教师数量、比重 由历史最高值下降到历史最低点。因此，为有效发挥外县、外省籍教师在西部农村学校 的功能和教育影 响力 ，需要从政治 、经济 、教育等方面有针对性调整 国家西部农村地 区教师地缘结构政策 。 关键词：西部农村教师 ；地缘结构 ；变迁 ；合理性 ；海原县 中图分类号 ：G451．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—1298(2011)04—0094—07 地缘结构在行政管理学上称为户籍结构，是人 口行政地理位置上 的构成 。教师地缘结构是教师队伍地 理位置构成，主要系指其本县、本省和外县 、外省籍教师的构成比例。从实践领域看，教师地缘构成单一化是 地区教育发展水平不高、缺乏诱力的反映。不同区域教师地缘 的被动聚合、被动构成是聚集师资数量和区域 内教育数量不足 、质量不高的体现 ，不同区域教师力量的主动聚合则是选择师资质量、聚集教育智慧的结果 。 但以往教师队伍结构研究很少关注教师地缘构成 、变化特点、原因及其功能效果 ，元助于总结反思教师地缘 形成的合理性 ，从本源上解决地区师资队伍建设 问题 。因此 ，为有 目的、有计划 、有组织做好西部农村地区教 师队伍支援建设工作 ，以宁夏回族 自治区海原县为例 ，系统透析西部农村教师地缘结构变化的特征、变化 的 动因及其功能效果无疑有重要意义 。 海原县地处西部内陆 ，素以人多 (宁夏人 口第三大县)、地广 (宁夏面积第二大县)、十年九旱、极度贫困而 著称。海原县是典型的 自然经济和农牧业生产县域，其农牧业收入 占国民经济总收入 的 70 以上 ，但其 90 以上财政收入依靠国家财政拨款，地方财政收支长期处于赤字状态 ，也无法对 当地教育实行财政支 持 。_1但五十多年来海原县教育及其师资队伍结构在国家西部政策、特别是西部教育和教师政策支持下，取 得了量上的巨大变化和质的根本性变化。本县籍小学教师从 20世纪 50年代不足百人 、不到小学教师人数 10 发展到 目前的2354人 ，占小学教师总数的94 以上 。本地初高中教师从无到有，2008年已经分别发展 到 928人和 241人 ，分别 占当地初高中教师总数的86 和 91 以上。[2海原县师资队伍地缘结构变化，从一 个侧面反映了在国家统一的农村教育、农村教师和西部政策控制和影响下，西部地区教师师资队伍变化的特 点和规律 。因此 ，系统发掘海原县五十多年教师地缘结构形成、变迁的特点和规律 ，对海原县教师队伍建设 会产生直接性功能效果 ，对西部农村地区三分之一相同或相似县域教师 队伍结构控制和发展有重要参考价 值 。 一 、 海原县农村 中小学教师地缘结构变迁的特点 受政治 、经济 、文化 、教育等因素影响，教师地缘结构在不同时期 、不 同教育阶段有显著的差异性。从表 收稿 日期 ：2011-05—28 作者简介 ：~ (1967--)，男，汉族 ，宁夏人，宁夏大学教育学院教授 ，陕西师范大学教育学院教育学原理专业博士研究生，主要从事教育 哲学、教育社会学 、农村教育研究。 基金项 目：本文为王安全教授主持的 2010年国家社科基金 “西部农村地区教师政策问题”(项 目编号 ：10BsHoO9)及郝文武教授主持 的国 家 985重大攻关子课题 ：教师教育理论创新