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对中国创新能源开发利用模式的思考 王 勇 郭建民 内容提要 应对气候变化的形势要求中国创新能源开发利用模式。可持续能源发展理念 的核心是节能减排 与新能源的开发利用，中国的能源和环境状况决定 了创新能源开发利用模式对于应对气候变化、转变经济发展方 式的重要现实意义。本文在阐明创新能源开发利用模式的必要性的基础上，探讨了中国在创新能源开发利用方面 取得的积极成效，对中国创新能源开发利用模式的发展 目标和行动策略进行 了探索，表明了中国作为负责任的大 国在应对气候变化中做出的不懈努力和突出贡献。 关键词 气候变化 能源开发利用模式 新能源 舳 ∞ 如 ∞ ∞ 加 m 0 中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1000—7636(2011)09—0¨6一o4 一 、 中国创新能源开发利用模式的必要性 (一)传统能源开发利用模式的负环境效应 在我 国，煤炭燃烧产生的废气是空气污染的主要来源。目前全国烟尘排放量的70％，SO：排放量的90％，氮 氧化物的67％，cO：的70％均来 自煤炭使用过程。这是 由中国能源的国情决定 的，中国已经基本形成 “以煤为 主，多元发展”的能源生产和消费结构，煤炭在能源资源储量和消费中占据了重要地位。 2003年以来，中国能源消费年均增长超过 10％，煤炭年均增长 5．3％，石油年均增长 4．8％，天然气年均增长6．0％，核能、风电年均 嘶 增长8．8％(见图1)。工业在能源消费中的比 重一直 占70％，大部分行业存在节能装备技术 落后、能源效率低、高能耗资源型产业向中国 毫 转移、环保压力大等问题。在能源生产使用中 上Ⅱ 产生的s0 粉尘、CO 等成为大气污染和温室 年份 气体的主要来源。在2007年，中国CO 排放量 占全球总排放量的13．5％，居世界第二位 。 图1 中国一次能源消费结构 收稿 日期：2011—06一O1 作者简介：王 勇 西北工业大学经济研究中心博士研究生，西安市 ，710072； 郭建民 国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心，经济学博士，北京，100045。 1l6 专题探讨 (二)中国能源开发利用中的经验教训 世界各国能源效率都经历从高增长向低增长的转变过程。中国自20世纪90年代中后期进人工业化中期阶 段 ，目前正处在重化工业加速发展时期，到2020年，中国将一直处于这个特殊的发展阶段 ，进入低速增长阶段。 国际经验表明，世界各国对经济利益的追逐加大了能源的消耗 ，能源与环境危机逐渐成为经济发展的瓶颈。鉴于 2O世纪以来主要发达国家发生的一系列重化工严重污染环境事件 ，使低碳经济、新能源、低碳技术逐步成为世界 各国应对气候变化的“同义语”。虽然中国的能源资源总量比较丰富，但人均能源资源拥有量却处于世界较低水 平。中国正处于快速发展时期，煤炭在能源资源储量和产量中的比重 ，决定了其仍将在相当长的时期内占据能源 供给的主要地位，然而，日益严格的环境保护约束也决定了中国煤炭产量不可能像过去那样高速增长，节能减排、 保护环境已经成为中国的基本国策和社会共识 。 (三)中国创新能源开发利用模式的必要性 长期 以来 ，我国能源利用以煤炭为主，煤炭资源 日趋枯竭 ，经济发展过度依赖化石能源必然影响能源安全。 煤炭开发利用带来了环境压力 ，以煤为主的传统能源利用模式是温室气体的主要来源。在中国工业化进程中，能 源始终是制约中国经济持续增长的瓶颈 ，节能减排逐渐成为宏观调控中能源开发利用的核心理念。改革开放 30 多年以来 ，随着能源市场化改革不断推进、能源工业进一步对外开放和国家对能源投入的增加，能源对经济社会 发展的制约得到很大缓解。然而 ，21世纪以来，能源供求形势发生新的变化 ，工业化和城市化的快速推进 ，引致 高能耗行业的过快发展，能源消耗呈现高增长态势，在加