基于风险评估的学校教育社会风险管理构想.pdfVIP

管理 与评价 基于风险评估的学校教育社会风险管理构想 杨 琼 夏人青 [摘 要】从组织管理看， 目前我国学校的教育社会风险管理 以学校的 自我风险预防与管理为主，相关 的安 全标准 尚未明确；以政府的行政指导和事后的防范为主，尚未形成有效的风险预警机制；以分散管理 为主 ，注重突发事件 的应急管理 ，尚未形成有效的风险管理机制。因此，我 国要明确学校相关的安全标 准 ，开展学校教育社会风险评估工作 ，并基于此构建适应新形势的学校教育社会风险的管理机制 ，以此 来提高学校应急管理和风险管理 的能力 ，为师生创造一个安全 、健康 的学习与生活环境 。 关【键词】中小学校 ；安全教育；风险评估 ；风险管理 【中图分类号]G47 【文献标识码】A [文章编号]1009—718X(2011)08—0029—04 所谓学校教育社会风险评估，是指依据一定的 是在全 国推行了中小学校校方责任险，运用保险的 标准和方法 ，对学校教育活动过程可能面临的风险 方式来降低学校的风险损失，并规定保险公司与学 以及教育活动过程可能给社会带来 的某种风 险的 校在明确风险因素的前提下实行风险管理。从组织 可能性与后果进行程度判断的一种活动和过程。 目 管理来看，目前我国的学校教育社会风险管理具有 前在我国，对学校教育社会风险进行评估 ，并基于此 以下一些特征。 采取相应的管理举措来加强学校教育的社会风险管 (一)以学校的 自我风险预 防与管理为主 。相 理，还是一个崭新的研究领域和一项崭新的实践工作。 关的安全标准尚未明确 2010年发布的 《国家中长期教育改革与发展规 学校是一个开放 的系统 ，面临着各种各样 的 划纲要 (2010—2020年)》第七十条指出，加强师生 风险。学校教育社会风险，既表现为社会的各种相 安全教育和学校安全管理 ，提高预防灾害、应急避 关因素、自然灾害以及学校教育活动与管理本身等 险和防范违法犯罪活动的能力。笔者认为，加强学 给学校教育带来某种危险的可能性与损失程度 ，也 校安全管理的关键是要明确学校相关安全标准 ，开 包括学校教育给社会带来某种危险的可能性与损失 展学校教育社会风险评估，并基于此构建新形势下 程度。因此 ，学校教育社会风险管理就涉及多个主 学校教育社会风险管理的机制，以此提高学校的应 体 ，包括政府 、学校和社会等。其中，学校的自我 急管理和风险管理的能力 ，从而为师生创造一个安 风险预防与管理举措在保障师生生命健康安全方面 全 、健康的学习与生活环境。 发挥 了重要作用 。如 ，2008年汶JlI大地震 中的安 县桑枣中学和 2010年青海玉树大地震中的玉树县 一 、 我国学校教育社会风险管理的 第一民族中学。这两所学校不仅高度重视安全工 组织特征分析 作，在学校的 日常管理中进行紧急避险训练，提高 为保障学校师生 的生命安全及降低学校和师生 师生的风险意识 ，】【J而且学校经常进行安全隐患排 的经济损失 ，近年来 ，政府及教育主管部门采取了 查整改 ，提高风险预防能力 。2【_学校的这些 自我风 一 系列措施 ，并取得重要成效。其中，较有影响的 险预防和管理举措 ，是加强我 国学校教育风险管理 杨 琼 上海市教育评估院 副研究员 博士 200031 夏人青 上海师范大学高等教育研究所 教授 200234 29 教育科学研