民主集中制建设的若干重要关系辨析——以党内民主发展为视角.pdfVIP

2011年第 5期 理 论 探 讨 No．5，2011 (总第 162期) T旺 0Rl rICALIN、，ESTIGAT10N Gener~．No．162 民主集中制建设的若干重要关系辨析 — — 以党内民主发展为视角 朱映雪 2，郭文亮2，黄满忠 (1．广西大学 政治学院，广西 南宁 530004；2．中山大学 教育学院，广东 广州 510275) 摘 要：发展党内民主需要民主集中制作为根本的组织保障和制度支持。民主和集中的关系、权利和权力的 关系、党内机密与党务公开的关系、权力与责任的关系、多数与少数的关系等是民主集中制建设面临的几对重要 关系。只有正确认识和妥善处理好这些关系，党的民主集中制才能不断完善，从而为党内民主的健康发展提供强 大的动力支持。 关键词：党内民主；民主集中制；重要关系 中图分类号：D262．11 文献标志码：A 文章编号：1000—8594(2011)05—0166一O3 民主集中制是中国共产党的组织制度和领导制度，也 制的灵魂和本质规定，没有民主内核的民主集中制将会蜕 是推进党内民主的根本保障。党的十七届四中全会在部署 变为专制的集中制，从而成为专断者的遮羞布。另一方面， 今后党建工作的重点时特别强调，要 “坚持和健全民主集中 集中是民主的方向保证，它把经 民主调动起来的一切积极 制，积极发展党内民主”。由于种种原因，民主集 中制在实 因素集中到党的正确路线上，以确保党的奋斗 目标的实现。 践中出现变味走样的现象，这不仅削弱了民主集中制的权 要正确处理民主和集中的关系，必须把握两个关键点： 威，而且严重阻碍了党内民主的建设进程。因此，只有不断 一 是在贯彻民主集中制的整个过程中，必须始终体现民主 完善党的民主集中制，才能为党 内民主的健康发展提供强 的精神 。拿党内的决策来说，在 目标确立阶段要充分听取 大的动力支持。根据民主集中制的本质特征 以及当前的主 党员群众和专业人士的意见，对 目标不断进行修改和完善； 要问题 ，建设和完善 民主集中制应该正确认识与处理好 以 到了党代会或党委会酝酿讨论的阶段，应当做到言论 自由； 在表决阶段，既要按照 “少数服从多数”的原则进行 ，又要尊 下几对关系。 重和保护少数者，要谨慎地考虑反对者的意见。二是必须 一 、 民主和集中 把民主和集中看做民主集中制统一体中的两个方面，而不 是两个阶段。在贯彻 民主集中制的整个过程 中，除了要彰 正确认识和处理民主和集中的关系是完善民主集中制 显民主精神之外，还要体现集中的指导作用，使民主通过的 的基本前提，也是党内民主能否运转起来的关键。长期 以 决策与党的路线方针一致。列宁就曾经批判了孟什维克把 来，由于认识上的误区，往往把民主集中制机械地分为两个 民主制与集中制对立起来的错误倾向，他借用了卡 考·茨基 过程——先民主讨论后集 中决策，从而导致了一些地方党 的话 ：“民主并不是没有权力 ，民主并不是无政府状态，民主 组织的领导借假 “民主”之名行 “专断”之实，公开的民主程 是群众对他们委任的代表的统治，它不同于冒充人民公仆 序掩盖着少数人或个别人拍板的“潜规则”。有研究者对北 而实际上是人民统治者的其他权力形式。”L1J5¨因而 ，民主 京市586名厅局级领导干部进行 了