施工企业事后合同的风险防范与控制.pdfVIP

石油天然气学报 2012年4月 第34卷 第4期 JournalofOilandGasTechnology Apr．2012 Vo1．34 No．4 施工企业事后合 同的风险防范与控制 马 赛 ，魏 峰，戴秋山 (中国石油天然气管道局第四工程分公司，河北廊坊065000) [摘要]事后合同不仅具有普遍性而且具有极大的危害性，其给企业的经营管理活动带来诸多不可预测的 风险，因此，事后合 同的风险防范与控制也是企业合 同管理工作 的重点与难点。阐述 了事后合 同的常见 表现形式及事后合同的认定方式；对事后合 同的成因进行 了分析 ，并针对事后合 同的风险危害，对事后 合 同的风险防范与控制进行 了探讨 。 [关键词]事后合同；风险防范；控审j工作 [中图分类号]TE一94 [文献标识码]A [文章编号]1000—9752 (2012)04—0250—02 目前 ，在施工企业中，事后合同普遍存在 ，对于事后合 同的概念 ，行业内尚无统一规范的定义。一 般认为，事后合 同是指在企业对外经济交往中，违反企业内部相关合同管理制度或 内部控制程序 ，在订 立书面合同前开始履行而后订立或不订立合同的行为 ，即先履行、后订立或不订立合 同的情况 。因此 ， 事后合同也常被称为合同滞后。 事后合同的常见表现形式 在施工企业中，事后合同最常见于工程发包方与工程承包方签订的建设工程合同中。往往工程一旦 中标后 ，发包方便要求承包方按照既定工期开始进场施工 ，而不管此时合同双方的权利义务条款是否谈 判确定或合同是否正式签订 ，而承包方往往受制于工程建设市场的弱势地位 ，或存在边施工边谈判的侥 幸心理 ，完全不顾及其 中隐藏的巨大风险，便开展相关施工工作 ，因此便形成了先施工、后签订合同， 甚至在一些工期较短的工程中存在施工完毕才签订合同的情形 。此外，事后合同也常见于工程项 目的支 出类合同中，在车辆或设备租赁合同，表现为先租赁使用，再签订合同；在买卖合同中常变现为先实施 订货行为 ，然后再签订合同的情形等。 2 事后合同的认定方式 出现下列情形，应当认定为事后合 同：①合同履行开始 日期早于合同订立 日期的；②合同履行开始 日期晚于合 同订立 日期 ，但实际履行开始 日期早于合同订立 日期的；③实际已开始履行 ，而未订立合同 的。但是下列行为不应认定为事后合同，主要包括 ：①招标 、投标行为；②为订立合同实施的询价、磋 商、谈判 、技术交流行为；③发生应急、抢险或救灾情况 ，企业在应急、抢险或救灾行为完成后的合理 时间内完成补签合同；④企业内部具有行政隶属关系 的部门或单位之间，t接受上级部门或单位工作任 务，事后以合同形式确定双方权利义务关系的。 3 事后合同的成因分析 形成事后合同的原因往往多种多样 ，但主要原因为以下几种情况： [收稿 日期]2012—03—20 [作者简介]马赛 (1981一)，男，2003年中国石油大学毕业 ，助理经济师，现从事企业合 同管理工作。 第 34卷第 4期 马赛 ：施工企业事后合同的风险防范与控制 1)主观上的不作为。有些企业没有充分认识到合 同签订的严肃性 ，仅仅把合 同的签订及审批作为 履行结算手续或向外付款的条件 ，根本没有重视合 同立项、订立及履行过程 中相关审批程序的执行。 2)主观上的恶意规避 。部分企业为 了逃避相关国家相关部 门或上级单位的监督和管理，先实施履 行行为，再签订合同，形成既成事实性合同。 3)合 同签订前的准备工作不细致，为签订合同而需报审的各项资料不完整 ，不规范 ，导致合 同长 时间无法通过审批 ，或是干脆逃避办理相关审批手续 ，而采取合同履行完毕后再签合同。 4)项 目施工的筹备工作不全面 、不严谨致使合 同签订工作无计划性 ，对于需要购买的材料 ，需要 租用的设备机械往往等到施工急需时才想起 ，此时为了应急而保证施工的正常进行 ，不得已而先履行再 签订合 同。 5)建筑施工市场竞争激烈，处于市场弱势地位的施工企业为求生存谋发展往往急于尽快取得工程 、 实施工程 ，而忽略了合同的及时签订；同时也存在先做好工程以并此为砝码从发包企业取得好价格的侥 幸心理 ；再者，市场地位的悬殊也使得施工企业对