我国粮食托市收购政策研究.pdfVIP

中国软科学2011年第9期 我国粮食托市收购政策研究 贺 伟 ，朱善利 (1．武汉大学 中国q-部发展研究院，湖北 武汉 430072；2．北京大学 光华管理学院，北京 100871) 摘 要 ：粮食托市收购政策施行7年来，已经在稳定粮食价格、保护农 民种粮收益等方面发挥 了显著作用，达到 甚至超出了政策设计的预期。面对粮食供求形势发生的新变化，现行粮食托市收购政策的一些消极影响也 日益 突显。为此，要进一步完善和细化政策在价格制定、信贷管理、财政补贴、购销监管等方面的操作措施。同时。继 续坚持托市政策的市场化改革方向，逐步探索和建立以差额直补方式为主要 内容的粮食托市政策。 关键词 ：托市收购；最低收购价政策；临时收储政策；差额直补 中图分类号 ：F326．11 文献标识号：A 文章编号：1002—9753(2011)09—0010—08 ResearchonGrainSupportandProcurementPoliciesinChina HEW ei．ZHU Shan—li (1．ImtitutefortkDevelopmentofCentralChina，WuhanUniversity，Wuhan430072，China； 2．GuanghuaSchoolofManagement，PekingUnwe~ity，Beijing100871，China) Abstract：Ithasbeensevenyearssincetheimplementationofthegrainsupport andprocurementpolicies，whichhave playedaneffectiveroleinstabilizinggrainpricesandprotectingfarmers’grain—rgowingeamings，andevenexceeded theexpectmionsoftheplannedpolicies．Infaceofthenewchangesingrainsupplyanddemand，thecurrentgrainsup— portandprocurementpolicieshaverevealedincreasinglynegativeeffects．Therefore，weneedtoimprovethedetailingof measuresregardingpricing，creditmanagement，governmentsubsidy，procurementregulations，etc．Simultaneously，we shouldalsoinsistonthemarketorientationofgrainsupportpolicy。graduallyexploreandestablish policybasedondi— rectdeficiencysubsidies． Keywords：supportprocurement；lowestgrainpurchaseprices；temporarystoragepolicy；directdeficiencysubsidies 一 、 引言 地方政府和种粮农民的欢迎 J。 粮食收购政策是粮食宏观调控的重要组成部 但值得注意地是，随着国内外粮食市场整合 分，也是历次粮食流通体制改革的重点内容…。 度的不断提高，国内粮食供求关系更加复杂多变， 2004年粮食购销市场全面放开以来，国家实施了 国家在实施托市收购中也遇到了一些亟待解决的 以粮食最低收购价、临时收储为主要内容的粮食 新问题。以2009年玉米临时收储为例，大量新粮 托市收购政策。从这些年的执行效果看，粮食最 以相对较高的国家临储价格进入国有粮库，市场 低收购价政策与临时收储政策相互补充，较好地 流通粮源