我国行政性纠纷解决机制之现实特征分析.pdfVIP

2011年第3期 哈尔滨师范大学社会科学学报 No．3，2011 (总第4期) JournalofSocialScienceofHarbinNormal University Total No．4 我国行政性纠纷 解决机制之现实特征分析 徐福 山 (中共长春市委党校，吉林 长春 130022) [摘 要]行政性纠纷解决机制的现实特征，是对其现状及问题的高度概括，反映了特定时期行政性纠 纷解决机制的发展规律。本文对我 国行政性纠纷解决机制的多元化、缺少程序及制度保 障、与诉讼机制的 衔接不断增强等现实特征进行理性分析 ，力图以此为 “突破 口”，解决我国行政性纠纷解决机制在解构与 构建过程中存在的问题，从而确立我国行政性纠纷解决机制的发展方向。 [关键词]行政性纠纷解决机制；多元化；社会纠纷 [中图分类号]D912．1 [文献标识码]A [文章编号]2095—0292 (2011)03—0049—05 所谓行政性纠纷解 决机制 ，是指 由行政主体 纠纷解 决机制在我 国的解纷机制和解纷实践 中具 设立或主持 的非诉讼 纠纷解决机制 。作为一类特 有重要 的地位 。 殊 的诉讼外纠纷解决机制 ，行政性纠纷解 决机制 当前 ，受社会变革 的深刻影 响和 冲击 ，我 国 兼具公力救济 的能动性 、直接性 、高效性及私力 的行政性纠纷解 决机制正处于艰难 的解构与构建 救济 的协商性、衡平性等特征和优势 ，为纠纷当 之 中。如何构建适合我 国社会 纠纷发展规律 、有 事人提供 了一条 区别于司法诉讼 的救济途径 。 效化解社会矛盾 的行政性纠纷解决机制是我们面 从世界各 国解纷 的实践来看 ，行政性纠纷解 临的重大课题 。我 国行政性纠纷解 决机制 的现实 决机制 已经成为现代服务性政府为社会 公众提供 特征 ，是对我 国行政性纠纷解 决机制 的现状及 问 的一种公共服务 资源 。无论 是 “高诉讼 率 ” 著 题 的高度概括 ，反 映 了特 定时期行政性纠纷解 决 称 的美 国还是严格 限制行政权力 的德 国及 日本均 机制 的发展规律 。以我 国行政性纠纷解 决机制 的 日益注重行政性纠纷解 决机制 的运用 ，将其作为 现实特征为行政性纠纷 解 决机制解 构与构建 的 实现 “善治 ”… ” (goodgovernance)理念 的一 “突破 口”，从而确立我 国行政性纠纷解 决机 制 种 手 段 。 的发展方 向具有重要 的理论价值和现实意义 。 在我 国 ，人 民政府和行政主管机关历来担负 一 、 我国的行政性纠纷解决机制具有多元化 着处理纠纷和各种 申诉 的职能 。各行政主管机关 属性 根据有关法律法规 的规定 ，一般都具有通过行政 决定或调解等方式处理其主管范 围内有关公 民的 多元化 ，即指 多主体 、多层 次 、多途径 、多 申诉和其他纠纷 的职责 。同时 ，基于文化传统、 评价体系所构成 的统一体 。多元化 纠纷 解决机 行为 习惯和实 际需要 ，纠纷发生之后 向政府或行 制 ，是指一个社会 中各种纠纷解决方式 、程序或 政主管机关求助 ，是我 国社会 公众和纠纷 当事人 制度 以其特定 的功能共 同存在 、相互协调所构成 的选择偏好 ，特别是作为弱势群体的农 民工 、企 的纠纷解决 系统 。在多元化纠纷解决机制 中，