转型期城市农民工群体面临困境的原因分析——以郴州市农民工住房问题为例.pdfVIP

山东省农业管理干部学院学报 2010笠 第27卷 第4期 转型期城市农民工群体面临困境的原因分析 一 一 以郴州市农民工住房 问题为例 阳 芬，刘亚萍 (中共郴州市委党校，湖南 郴州 423000) 摘要：农民工群体为社会发展和城市建设作出了巨大的贡献，却未能享受到应有的回报，农民工住居状况堪忧，突 出表现为农民工旺盛的住房需求与供给不足的矛盾，农F,,x-4~房问题的产生，主要是认识不足、制度缺失、管理 滞后等多因素的结果， 关键词：农民工；群体；住房 中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：1008—7540(2010)04—0019-03 近来，我国社会学家李强根据社会学家雷克斯墨尔于 化 面积 小 ，公共卫 生 “脏 、乱 、差 ”状 况令人 担忧 ， 1967年提出的 “住房阶级”理论，提出了 “住房地位群 并存在消防、安全等隐患，农民工住房现状堪忧。 体 ”理论，“所谓住房地位群体 ，指因受到他们所 占有 城市农民工住房面临困境的原因是多方面既有客观因素 或居住的住房的影响而处于相似社会位置上的一群人，所 又有主观因素；既有政策原因、社会原因又有 自身原因； 谓影响他们住房的因素包括 ：住房所有权、价格、地理 既有现实原因又有历史原因。 一 位置、级差地租、社区环境 、社区文化特征等多方面的 、 理论分析 因素 。”。[1 20世纪九十年代后期和新世纪 以来 ，中国 (一 )客观上是城市化进程中的必然现象 。人 口迁移 城市住房体制发生了根本性变革 ，这种变革使得中国城市 理论 [4]认为人 口迁移是指人 口分布在空间位置上 的变动， 的住房地位群体凸现出来，住房地位的分化成为社会分层 这种变动通常会涉及永久性居住地 由迁出地到迁入地的的变 和社会分化的最主要 内容之一，因此非常值得研究。”[2] 化。从我国当前人 口迁移的空问位置变动的特征看，大量 农民工群体是在我国工业化和城镇化的过程中进城就业形成 人 口从农村向城市迁移，从经济不发达的地区向经济发达 的一个数量庞大的特殊群体，人力资源和社会保障部调研 的地区迁移，大量人 口迁移城市，要求新的空间居住，根 数据显示，到2008年底，全国农民工就业总数为 2．25亿 据郴州城调队的调查，2009年 一季度，郴州市2009年租 人，其中外出农 民：[1．4亿，农民工虽在城市从事非农产 赁面积 比2008年第四季度上涨了55．62％，笔者在调研中曾 业，户籍仍在农村，为社会发展和城市建 设作出了巨大的 以租房者的身份在苏仙菜市场和白鹿洞村等农民工聚居地询 贡献，却未能享受到应有的回报，长期以来被无情地拒之 问是否有房出租，所 问房东的房屋竟全部租出，可见农民 于社会保障制度 门外，其中农民工住房 问题，成为进城农 工住房租赁市场求大于供。而原有城市规划并未迁入的移 民工继最低工资、8小时工作制、劳动保护之后亟需解决 民准备足够 的空问，因为，城市规划变更、完善是一个 的第四大问题。[3] 较长 的过程 。 2008年 12月 2009年 4月笔者在郴州市中心城区对农 (二)芝加哥古典人类生态学 [5]认为是农民工在地域 民工的住房情况进行调查，发现农民工的住房缺乏社会保 竞争中处于劣势 。如同生物界，人类出于本能的驱动，必 障，农民工绝大部分是在市场上租赁民房居住，郴州市 目 然寻找一处生息繁衍之地，于是在有限土地 的使用上产生 前为止仍然没有出台解决农民工住房 问题 的政策；农民工 · 的激烈的竞争，城市由功能不等、地租各异的地块组成， 居住条件普遍较差，住房面积狭小，人均大约 5一一7平方 城市功能最多、地租最高的地块，只能由经济实力雄厚的 米，有的三 口之家挤住在 12平方 的单间