积极发展农业保险的建议.pdfVIP

维普资讯 农业保 险是分散和降低农业风险 的重要途径 之一 ，也是农业支持保护体系的重要组成部分。 积极发展农业保险的建议 ●高 伟 2004年新一轮农业保险试点以来 ．我国 由于无法可依 ．农业保险中的许多领域都存 农业保险的规模虽有所扩大 ．但还不能满足 在着法律真空 政府在农业保险中的主导地 新农村建设的需要．存在的主要问题是：定 位不明确．即便政府积极参与和推动，也缺 位不清．缺乏总体规划 ，立法工作滞后；财 乏法律依据。要通过立法明确各级政府在农 政税收政策支持力度小 ：供求结构失衡 ．农 业保险工作 中的职能与作用 ．确立 国家 的投 民的购买力较低；赔付率居高不下 ；缺乏有 入和政策保护措施 ，如 ：税收优惠、保费补 效的保险手段和风险分散机制等。建立和完 贴等．明确规范农业保险的经营主体、参与 善我国农业保险事业是一个长期而复杂的系 主体、受益主体的权利和义务关系。从国内 统工程 ，不可能一蹴而就 ，要从我 国的实际 各个省、区、市开展的多种农业保险试点情 出发，借鉴其它国家的成功经验．立足当前 ， 况来看．各个地方之间差异很大 ．目前国家 兼顾长远，循序渐进．分步实施，稳妥推进。 立法条件 尚不成熟。建议 ：先由试点地区政 具体建议是： 府 、保险监管部门和农业保险公司根据辖区 内的农业保险经营模式．制定相应的农业保 推连我国农业保险立法 险地方性法规。根据地方性法规试点情况 ， 国务院制定农业保险条例 ．待条件成熟后 ， 再制定农业保险法。在立法过程中，保监会、 我国现行的 保《险法》是一部商业保险 农业部 、财政部 、国务院扶贫办、民政部应 法．主要是规范和保障商业性保险公司的经 营行为．而农业保险中大部分具有政策性 。 主动加强政策、资金的协调与沟通。 我国现有四家农业专业保险公司情况一览 (单位：万元) 加大财政补贴力度 公司名称 成立时间 2006年全年保费收入 2005年全年保费收入 国内外的实践已经证明：政府补贴是 安盟成都 20o4．10．26 496．91 156．63 发展农业保险的重要保障。目前．我国财 上海安信 20o4．9．13 16348．68 13241．85 力有限．财政补贴还应坚持基本保障的原