积极就业政策升格.pdfVIP

维普资讯 囝 2007年第 1O期 3月 5日 文／嘹望》新闻周刊记者 杨琳 2月28日上午，全国人大常委会第 积极就业政策升格 二十六次会议首次审议了 就业促进法》 (草案)。此前的1月 10日，该草案已获 将经过实践检验切实有效的积极就业政策措施法制化、长 国务院常务会议讨论通过。这一酝酿起草 效化 ，缓解就业重压，是就业促进法的立法初衷 历时3年的草案，终于进入审议阶段。十 届全国人大五次会议后，草案还将向社会 全文公布，广泛征求各方面的意见，尤其 是基层群众的意见。 这部法律草案，将经过实践检验切实 有效的积极就业政策措施上升为法律规 范，旨在强调和规范政府促进就业的责任 和行为，为我国就业工作提供强有力的法 律支持和保障。劳动和社会保障部部长田 成平在就草案的有关情况向全国人大常委 会进行说明时表示，就业促进法是构建社 会主义和谐社会的一部重要法律。 将积极就业政策法制化 已经实施4年多的积极就业政策，为 《就业促进法》(草案)的起草提供了扎实 的实践基础。 2002年，国务院下发了 关于进一 步做好下岗失业人员再就业工作的通知 ， 实施税费减免、小额担保贷款、社保补贴、 岗位补贴、主辅分离、免费就业服务和职 业培训等扶持政策，初步形成了有中国特 色的积极就业政策框架。 2005年底，鉴于这一政策在我国就 业中起到的积极作用，国家对之进行了延 3月1日．郑州中原国际博览中心大厅举行农村劳动力转移就业洽谈会 续、扩展、调整和充实。国务院 关于进 到 1184万人。这些成就与诸多积极就业 使促进就业的工作机制和工作体系法制 一 步加强就业再就业工作的通知))，扩大 政策措施的实践，以及促进就业工作机制 化，各项政策措施和资金投入制度化，建 了积极就业政策的覆盖范围，细化了管理 的形成，都为 就业促进法》(草案)的 立起促进就业的长效机制。 手段，扩展了补贴内容，提高了补贴标准， 制定创造了条件。 为最终实现就业政策普惠制与长效化做好 1月28日上午，在全国人大常委会 促进就业强调政府责任 准备。 第二十六次会议闭幕后举办的 完善我国 将这部法律草案的名称定为 促《进就 目前，我国已连续4年超额完成年度 促进就业的法律制度》的专题讲座上，主 业法 而不是 《就业法》，可以看出，该 就业再就业 目标任务，近 2000万 国有， 讲人劳动和社会保障部劳动科学研究所副 法 旨在强调政府在促进就业中的作用，规 集体企业下岗人员实现了再就业，全国已 所长莫荣研究员表示，鉴于积极就业政策 范政府行为。 基本完成下岗向失业的并轨。不仅成功地 效果显著，社会各界普遍认为要保持其长 在市场经济社会中，就业虽由市场决 解决了经济结构调整中下岗失业人员的再 久性 ，延续期限，扩展使用范围。为使所 定，但政府必须承担促进就业和治理失业 就业问题，而且工作重心也逐渐由 “再就 有需要就业的劳动者都能够享受到积极就 的主要责任，这已在国际社会形成共识。 业”转向公共就业服务。2006年，我国城 业政策的帮助，须将经过实践检验切实有 从积极就业政策的实施和 就业促进法》 镇新增就业人数首次突破 1000万人，达 效的积极就业政策措施上升为法律规范， 的立法情况来看，中国政府已经担负起这 臻望新闻周刊 维普资讯 田 2007年第 ’0期 3月5 日 一 重责。 为此，草案对具体负责落实促进就业 一 些委员在分组审议时表示，应进一 就业促进法》(草案)中专设一章