村镇规划管理中的问题与解决措施.pdfVIP

规划与设计 建材发展导向2012年 3月 村镇规划管理中的问题与解决措施 吴子荣 (仙游县大蜚山省级森林管理委员会) 摘 要：村镇规划管理在村镇建设与发展过程中起着举足轻重的作用。本文主要针对村镇规划管理中存在的各种问题，提出了建立健全法律法规体系 做好村镇规划编制等措施，以加强村镇规划管理工作，促进村镇的良性发展。 关键词：村镇；规划管理；问题；措施；分析 村镇规划管理关系着现代化村镇建设的进程，关系着村镇经济的发 明。 展，关系着广大农民生活、生产条件等的改善，关系着政治安定、社会稳 2村镇规划管理问题的解决措施 定，关系着国民经济健康发展和社会主义和谐社会的构建。因此，做好村 (1)建立健全法律法规体系。充分地运用法律法规手段，是切实做好 镇规划管理有着非常重要的作用。同时，做好村镇的规划管理工作，也是 村镇规划管理工作的一个根本保证。通过完善相关的法律法规，运用法 保障村镇社会稳定的一个需要。纵观近几年村镇纠纷案件，有相当的一 律的手段，保证合理科学地制定与实施村镇规划，实现村镇社会发展和 部分是因为规划管理工作没有做到位，而引发的采光、道路排水、占地等 经济发展的 目标；通过法律的保障，建设具有高度文 明的中国特色的现 矛盾。解决好这些问题，化解这些纠纷，最重要的一点就是要坚持 “先规 代化村镇，推动我国整个社会、经济的协调发展。村镇发展与建设是一项 划，后建设”的原则，切实将 “合理布局，统一规划”的工作方针落到实处。 复杂的系统工程，而村镇规划管理是整个村镇发展与建设的主要方式， 但是在不少地方，村镇规划管理依然存在不少问题 。 村镇规划关系着各行各业，影响着千家万户，涉及到社会、政治、经济、环 1村镇规划管理中的问题 境等各个领域，具有相当强的综合性。因此，必须要加强村镇规划管理的 (1)法律法规不完善。随着经济的不断发展，在村镇规划管理中各类 协调职能，村镇的工程建设和土地利用等都要纳入到统一的规划当中， 不合理和违法现象是层出不穷，究其原因还是法律法规不完善。法律的 实施规划的、统一的管理，遵守统一的行为准则，保证村镇协调运转与合 保障，是切实做好村镇规划管理工作的一个根本保证。在村镇规划管理 理发展。充分地运用法律手段是做好村镇规划管理工作的前提条件。做 各级相关政府部门没有做好村镇法规建设工作，相关的法律、行政法规、 好这一点，这就要求村镇规划各级主管部门尽快做好村镇规划法制建设 部门规章等体系不健全，各种实施细则不完善或者没有，地方规章、法规 的工作，建立健全部门规章、行政法规、法律和地方规章、法规以及各种 不完善，使村镇规划管理没有做到 “有法可依，有法必依，执法必严，违法 行政措施实施细则在内的粗村镇经营、管理、建设、规划的法律体系。通 必究”。而且在村镇规划管理工作中，由于法律法规的不完善，相关部门 过法律法规的完善，使村镇规划管理各项工作真正做到违法必究，执法 的行政干预也比较多，影响了村镇规划管理工作的顺利进行。总之，法律 必严，有法必依，有法可依。通过法律体系的建立，也减少了不必要的相 法规的不完善，使村镇规划管理工作缺乏应有的保障。 关部门的行政干预，从而保证村镇规划管理工作的顺利进行。 (2)村镇规划编制落后。当前，我国广大的村镇建设还没有彻底摆脱 (2)做好村镇规划编制。村镇规划是村镇建设最基础、最关键、最重 自然演进的发展模式。在恢复村镇的规划与建设管理之后，经过近2O多 要的一个环节，是村镇建设的一个龙头。①在村镇规划编制过程中要抓 年的建设实践，村镇规划理论体系的建设远远地落后于村镇发展的速 住科学规划、因地制宜的原则。由于各个村镇的基本情况是不同的，发展 度，还没有形成一整套完善的村镇规划理论与管理体系。目前，我国主要 不平衡，地质条件也不尽相同，因此，在编制村镇规划的时候，要坚持从 应用的是村镇建设的规划与乡镇域总体的规划，但是村镇在发展过程当 具体情况出发，立足实际，各个村镇根据 自己的现状、资源条件、