城市养犬的综合治理与管理.pdfVIP

118 JournalofAnimalScienceandVeterinaryMedicine Vo1．31 No．4 2012 城市养犬的综合治理与管理 黄宗虎，兰祖 尚，闵昌博 (汉阴县畜牧兽医中心 ，陕西 汉阴 725100) [中图分类号] $851 [文献标识码] C [文章编号] 1004—6704(2012)03—0118—01 近年来 ，北京、云南 、山东、陕西等一些地区开 2 城市养犬综合治理的建议 展的养犬专项整治活动 ，因为偏激粗暴 以查抄灭杀 狗为主要特征 ，因而遭到 国际社会和动物保护人士 为营造人与家犬和谐共处 良好局面，解决城市 的强烈反对及社会其他各界人士 的反感和担忧 ，导 养犬与市、县争创国(省)级卫生城市矛盾突出问题， 致社会上出现 了一些不和谐不稳定 的因素 ，这是养 关于城市养犬综合治理笔者提 出以下几点不成熟 犬人和不养犬的人都不愿意看 到的。 建议 ： 2．1 研究制定相关法律 1 目前城市养犬及管理的现状 此项工作据悉我省部分市县政府结合争创 国 养犬领域 的确存在许多问题和矛盾 ，冰冻三尺 (省)级卫生城市活动 已列入工作 日程 ，建议听取动 非一 日之寒 ，造成不文明养犬现象和人宠矛盾一时 物保护 (犬业)协会或组织 、志愿者 ，农业 、工商、公 比较突出的原因不是单方面的，既有少数饲养人违 安、环保 、城管、卫生等管理部门和社会各界人士意 规的因素 ，也有政府管理缺失的因素，笔者认为后者 见 ，及时出台城市养犬管理办法 ，做到科学立法 ，合 是主要的。比如：对 于所有犬只必须登记免疫这样 理规范养犬行为，依法保护饲养人权益 ，依法追究饲 一 件事关防控狂犬病 的重大措施 ，政府长期处于监 养人或者管理人应该承担 的民事责任 ，从法律上保 管不力 ，放任 自流的状态；对于城市流浪动物政府几 证管人不打狗 ，不再让无辜的小动物代人受过 。 乎视而不见，全靠个人和动物保护组织 自发救助、管 2．2 成立养犬综合治理领导机构 理、控制 ；对于不捡拾犬粪 ，不栓犬链等不文明养犬 领导成员 由动物保护 (犬业)协会或组织、志愿 行为，以往基本是有规定无执行 ，听之任之 ；对于狗 者 ，农业 、工商 、公安、环保 、城管 、卫生等管理部门和 市、宠物用品和食品市场 同样疏于管理。有的甚至 社会各界人士的代表共 同组成 。 缺乏相关 的法令条规，致使病狗、假名狗、伪劣用品 2．3 尽快修改相关条款 乃至有毒食品流入市场 ，恶性事件时有发生 ，却因无 对部分城市原 出台的养犬管理办法不适应条 法可依而得不到及时有效公平公正的处理。 款 ，应结合新时期城市管理要求，及时修改不适用条 诸如此类问题 ，均反映出政府在城市养犬管理 款 ，完善家犬管理细则，增强其可操作性 ，应明文规 方面的确存在着不 同程度 的缺位 、失误和不作为。 定禁止遗弃、虐待和伤害伴侣动物 ，违者重罚。 所 以要解决养犬方面存在的问题就必须双管齐下多 2．4 建立社会化管理服务系统 方面配合综合治理，既要规范城市养犬行为，也要规 联合动物保护 (犬业)协会 、组织 、志愿者深入每 范政府部门管理行为 ，营造 “百姓文明养犬 ，政府文 个社 区开展文明养犬的宣传 、教育、咨询、救助 、绝 明管理”的新局面。