关于中国城市生活垃圾处理收费问题的思考.pdfVIP

国 、姐 哇 陈 丽 上海市废弃物管理处 摘 要：随着城市垃圾量的增加，垃圾收费作为一种行政经济调控手段日渐为各地政府所 采纳。垃圾处理收费的展开和实施成效 ，对能否有效控制垃圾量 达到减量化，同时补贴垃 圾处置费用有着非常积极的作用。本文试从垃圾收费的意义、国内外垃圾收费情况介绍、国 内垃圾收费存在的问题为角度，探讨中国城市生活垃圾处理收费的解决办法，为垃圾收费的 开展实施提供借鉴。 关键词：垃圾外部性 定额收费 计量收费 垃圾收费的意义 为公益事业 ，其经费来源于各 宣传等方面需要的资金。垃圾收 垃圾外部性的存在使市场价 级财政拨款 。但随着垃圾量增 费制度的建立，最直接作用是部 格无法正确反映环境资源的稀缺 长 ，以及公众对环境要求 日益增 分补偿 了垃圾处理的费用。并且 程度，导致资源分配的无效率 。 加的背景下，资金缺乏成为限制 可以将市场机制更好的引进到垃 通过征收垃圾处理费的方式可 以 中国垃圾管理水平提高的直接因 圾管理 中来 ，吸引更多的社会资 使资源的获得较有效的分配，既 素。 金进入生活垃圾处理行业 ，从而 可以弥补城市垃圾处理资金的不 当前 ，我国正处于大力提升 使垃圾处理行业形成稳定的良性 足，又能够达到增强居民环保意 垃圾无害化处置率及垃圾分类收 循环，更好的理清市场和计划、 识、促使垃圾减量的 目的。a 集 、运输和处置阶段 ，需要大量 商品和公益的关系，完成企事业 长期以来 ，我 国城市生活垃 的配套建设 资金来完成基础 设 分离 ，加大行业管理体制的深层 圾的收集 、运输和处理一直被视 施 、末端处置、中转环节、发动 次转变。 4 改革与管理 等 ，以及亚洲的 日本、韩国等。 但收费主体不统一 ，尤其是政府 这种收费形式 因其公平性和对减 性质单位收费容易造成收费积极 少垃圾排放量有潜在效果。具体 性较低 ，收费的严肃性 、统一 计量的方式可 以是垃圾桶 (箱) 性 、时效性、覆盖度势必要受到 方式、专用垃圾袋方式或垃圾袋 影响 ，最终的使用拨付帐 目也较 标签方式等。 难统一明晰。 定额用户收费是指以住户(或 收费方式不尽合理 个人)为收费单位，按统一的费率 目前，我国垃圾收费一般仅 每年或每月征收垃圾处理费用 。 对企事业单位实施计量收费，对 总 的来说 ，定额 收费操作较 简 居民大多仍采取定额收费模式 ， 单 ，因此 目前发展中国家大多采 主要计算方法有每人每月、每户 取定额用户收费，而发达国家则 每月、按住宅面积 、按水 (电、 采取计量收费或计量、定额相结 煤气)消费量折算等，并且一些 合的方式。 地区对户籍人 口和外来暂住人 口 我 国目前 已开展垃圾收费的 在收费标准上也有不同标准。 城市 ，多采用定额收费 ，或仅对