加强和改进司法警察工作的几点思考.pdfVIP

2011年 法商论坛 第一卷 加强和改进司法警察工作的几点思考 陈亦文 (广州市黄埔区人民检察院 广东广州 510700) 摘 要：近年来，各地检察机关实行了司法警察人员归队管理，积极创新_]_I作机制和管理体制，探索拓展司法警察履职的 新途径，为检察工作的顺利开展提供了有力的警务保障，促进了检察事业的全面发展。同时也应该看到，当前司法警察工作在 检察机关相对薄弱，刮法警察的职能作刚仍然没有得到充分发挥，管理体制和工作机制亟待创新，规范化建设尚须完善。结合 当前检察机关司法警察队伍建设的现况，就如何加强和改进司法警察工作，拓展司法警察履职的新途径，谈 L点粗浅的看法。 关键词：司法警察 管理体制 对策 一 、 司法警察工作现状 诉讼规则》明确法警职责有三处：第 139条第二款 “提押犯 (一)被动履职 罪嫌疑人到人民检察院讯 问的，应当经检察长批准，由二名 现行有关的法律法规、检察机关体制、多年形成的办案 司法警察押解”；第 177条 “搜查应当在检察人员的主持下进 机制决定了司法警察履行职责的方式是从属性、服务性、依 行，可以有司法警察参加”；第 181条 “对以暴力、威胁方法 附性的，就是被动履职。检察官在办案中处于主导地位，有 阻碍搜查的应当予以制止，或者由司法警察将其带离现场”。 决定权，司法警察在办案中处于从属地位，只有协助参与职 其中搜查规定是 “可以”有法警参加，遇暴力威胁阻碍搜查 能。如果办案部门不申请用警，司法警察在不知情的情况下， 的 “或者由”法警带离现场，并不是规定法警参加搜查，由 就无法履行自己的职责，便可能形成以检代警的现象。没有 法警制止暴力阻碍搜查，并强行带离现场。至于其他几项司 制度制约，就不可能形成规范化的用警机制。 法警察职责，该诉讼规则没有提及。 (二)重视程度不够 一 些检察院，司法警察履不履职无关紧要，领导考虑的 二、加强改进司法警察工作的几点建议对策 是只要各项工作任务能够完成，不发生办案安全事故，不出 要提高司法警察的综合实力，真正使其成为检察机关的 问题，就行了。在这种思想的支配下，认为司法警察可有可 一 支生力军。首先，在立法上要根据当前形势的需要对检察 无，有的地方甚至没有成立司法警察机构，或虽成立也是个 机关的司法警察职责进行补充完善，给予他们更适合形势的 空架子，司法警察大都派往综合部门从事驾驶员等服务保障 作为空间。例如， 人《民检察院司法警察执行职务规则》还是 性的工作，没有干 自己职责内的事情 ，应履行的职责被检察 试行版本，要加快修改完善，改变法律法规滞后的现象。其 官、书记员替代。多年来形成了司法警察准入标准低，专业 次，在行政上，各级领导对司法警察工作要真正重视起来， 技能无要求，工作系统不规范，法警本身积极性不高，政治 特别在依法用警，保证办案安全问题上不能有半点的含糊。 待遇低下，于是纷纷转任检察官。近几年 ，随着一些办案事 下面谈谈加强改进司法警察工作的几点建议： 故的发生，高检院更加重视法警工作，要求各级院实行司法 (一)要善于运用法律赋予司法警察的二项权力 警察编队管理，并出台了一些规章制度，但在一些基层院， 1．侦查权。即法警参与传唤、拘传、提押、看管的权力， 由于办案工作任务重，人员缺编，人员编制问题仍然没有得 与检察官共同完成案件的侦查工作。人民检察院司法警察是 到很好的解决方法。 人民警察的警种之一，综观人民警察诸警种，除检、法两家 (三)法规不配套