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研 夯 与 探 索 SHAN H垒I工旦_l_l
理复垦工作。
2．优化城 乡建设用地配置是
统筹城 乡综合配套 改革 的重要 内
容之一
重庆作为国家批准设立的首
家全国统筹城乡综合配套改革试
验 区，要求加强在重点领域和关
键环节进行先行先试 ，加快建立
统筹城乡发展的体制机制 ，尽快
在城乡规划 、产业布局 、基础设施
建设、公共服务一体化等方面取
得突破 ，促进公共资源在城乡之
间均衡配置 ，生产要素在城乡之
间自由流动 ，推动城乡经济社会
发展融合。为全国深化体制改革 、
推动科学发展和促进社会和谐提
供经验和借鉴。2009年 1月 26
日，国务院印发的 《关于推进重庆
市统筹城乡改革和发展的若干意
见》(国发 [2009]3号)，要求重庆
“稳步开展城乡建设用地增减挂
钩试点。设立重庆农村土地交易
展若干重大问题的决定》中提出， 所 ，开展土地实物交易和指标交
一 重庆 “地票 ”交 易模式产
、 在土地管理中要坚决落实两个最 易试验，逐步建立城乡统一的建
生的政策背景和制度基础
严格的制度 ：落实最严格的耕地 设用地市场，通过统一有形的土
1．国家高度重视城 乡建设用 保护制度 ，坚守 18亿亩耕地红 地市场、以公开规范的方式转让
地 配置 问题 线 ；落实最严格的节约用地制度 ， 土地使用权 ，率先探索完善配套
统筹城乡建设用地配置 ，提 从严控制城乡建设用地规模 。这 政策法规”。
高农村建设用地节约集约利用水 对妥善处理 闲置建设用地 ，提高
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