科技项目后评价方法及指标体系研究.pdfVIP

科 技 项 目 后 评 价 方 法 及 指 标 体 系 研 究 于成刚梅姝娥 ( 东南大学经济管理学院，江苏南京2 11189) 摘 要 ：针对科技项 目的特点，基于后评价视角，构建 了基于AHP-f uzzy方法 的科技项 目评价模型 以及科技项 目科技绩效 评价指标体系 ，并针对 目前 的研 究提出了科技项 目绩效评价的改进意见 。 关键词：科技项目；f uzzy算子；模糊数学；指标体系；AHP方法 1引言 务。坚持动态完善原则，根据科技项目管理 的新要求和科技评估 近几年，科技项目逐渐增加，科技项 目完成情况及其所带 方法 的变化 ．逐年修订指标系统和权重系数 ，就可能更准确地反 来的经济 、社会效益越来越受到相关部 门的重视 。尤其随着我 国 映出各科技项目执行的总体绩效，就可 以避免因仅仅关注某一 科技项 目管理体制的 日臻完善，对科技项目的评价已成为提高 年份 的评价结果而出现的偶然性结果 。 项 目决策者和管理者的专业技术水平，改进科技项 目决策和管 ( 6) 分类评价原则 理的重要途径。 每类科技项目，都具有不同的特征 ，因此，在对科技项目进 在科技项 目的评估设计 中，评估模型的选择和评估指标体 行绩效评价是建立在科学合理的分类基础之上 的。 系的构建是项 目评估的重要环节 ，本文 以后评价视角 ，对科技项 2 ．3构建分类指标体系 目评估指标体系的建立进行探讨并且提 出一种基于AHP—f uzzy 指标体系的构建程序如 图1所示 ： 的综合评价法。 2科技项 目绩效评估体系的构建 2 ．1基本 内容 指标体系的构建是科技项 目评价的基础，基于AHP- f uzzy 方法的指标体系，首先把复杂 问题分解成称之为元素的各组成 部分 ，把这些元素按属性不 同分成若干组，以形成不 同层次。同 一层次的元素作为准则对下一层的某些亦起支配作用，同时它 又受到上一层元素的支配 。这种从上至下的支配关系形成 了一 个递阶层次。经验表 明，最合理的指标体系的层次为3- 4层，在 此我们采用三层指标体系，即：目标层、准则层、因素层。 2 ．2指标体系构建的原则 设计科技计划项目评价指标系统时，除了遵循统计学的一 图1 般规律 以外，还应该遵循以下基本 原则： 基于 以上原则和构建程序，根据联合 国教科文组织对科技 ( 1) 导 向性原则 活动作的界定 【l 科技活动中科学研究与试验发展( RD) 包括基 指标体系有利于发挥财政宏观调控的导向性和贯彻相关政 础研 究、应用研究、试验发展三类活动 ，下面给 出基础研 究项 目 策 的激励性 。通过评估指标体系以可操作、可量化的形式注重财 评估指标体系如表 1所示 。 政投入成本与效益，确定优先资助项目，引导项 目承担单位重视 3评价方法 科技项 目投入产出绩效，同时 引导社会资金 的投入 。 3． 1层次分析法 ( 2) 可 比性原则 层次分析法( ana l yt i c hi e r ar chy pr c e s s，简称AHP法) 是美 国 建立科技计划项目评估指标系统的目的是要对科技计划项 运筹学专家T．L．Saat y教授在20世纪70年代提出的一种定量 目进行综合评价，而这种评价 只有通过科技项 目之间、指标之 间 和定性相结合的多 目标 决策分析方法 {2 1，他将 决策者对复杂系统 相互 比较 ，才 能更充分地体现出来。因此，必须考虑指标之间的 的决策思维过程 以量化的形式表示，通过简洁的计算得 出各方 可 比性和通用性，即要求指标建立在统一的统计 口径之 内和相 案的相对重要性