浅析反规避措施国际立法的正当性.pdfVIP

浅析反规避措施 国际立法 的正 当性 杨林芹 张 著 ( 苏州大学法学院，江苏 苏州 215021) 摘 要:规避与反规避是国际贸易竟争日益加剧，反倾销发展到一定阶段的必然产物。关于反规避措施的规则目前尚没有统 一的国际立法，而只有国内的单边立法，以欧盟和美国为代表。而国际贸易实践中，规避行为时有发生，针对此行为的反规避 措施是否具有正当性尽管尚有争议，但反规避立法已成为一种不可逆转的趋势。在经济全球化的背景下，制定一部统一适用 的国际反规避措施规则显得十分必要，也有其正当性。 关键词:反倾销;反规避;正当性 近些年来 ，反倾销作为各国实施其贸易政策的重要工具，有 易法律体系中占有重要一席 ，成为反倾销法的新补充和新发 不断强化的趋势。有不少国际贸易法专家认为，今后国际间的贸 展 。 易摩擦将主要在反倾销领域展开。一方面各国政府不断地修改、 最早的反规避立法出现在欧盟。1987 年 6 月，欧盟( 当时的 完善反倾销立法，扩大反倾销的适用范围，以强化反倾销措施的 欧共体)修改了它的2 176/84 号反倾销条例，代之以176 1/87 号 效力，保护本国产业的利益和发展;另一方面，各国的出口商不 条例，即著名的 改“锥条款”并将这一规则纳入 1988 年的第 断地变换倾销的手段和方式，以规避各国政府的反倾销措施，而 2423/88 号反倾销条例。该修订主要是针对出口商的零“件倾销” 这又进一步刺激各国政府采取反规避措施予以相应救济。可 (puts dumping)行为或 “螺丝刀式经营”(scre driver operation)方 以说反规避措施是为了防止和打击规避反倾销税征收而由进 口 式进行的。当时某些 日本或韩国的出口商在他们的制成品被欧 国反倾销机构所采取的一种特殊的反倾销措施。 盟征收反倾销税以后，便转而在欧盟投资设厂或搞合营经营，然 一、反规避概述 后把被征反倾销税产品的零配件出口到欧盟 ，并由这些工厂或 规避((circumvention)是指当某一出口商的出口产品被进口国 合营企业组装或加工成制成品，在欧盟内销售。1995 年 1月 1 征收反倾销税的情况下，出口商采取某些措施或手段来躲避 、逃 日起欧盟理事会第3283/94 号反倾销条例实施。条例就反规避 避被征收反倾销税的行为。尽管国际贸易领域也有学者将规 问题做了专门规定: “欧盟委员会可对在欧盟 内和第三国组装或 避分为狭义与广义的概念。本文所探讨的规避也仅指反倾销 制造的并被投人共同体商业制成品征收反倾销税。”这是 目前欧 法上的规避 ，即狭义上的规避。 盟防范规避行为的重要法律依据。 反规避((anti- circumvention)是指进 口国为限制国外出口倾销 美国的反规避立法起源于司法实践。1984 年，美国商务部 商采用各种方法排除进 口国反倾销税的适用而对该种行为采取 通过反倾销调查，决定对来 自韩国的彩电征收反倾销税。次年， 相应救济的法律行为，即由实施反倾销措施的国家针对反倾销 韩国出口商改用向美国大量出口彩电显像管和印刷线路板 ，由 中的规避行为所采取的反规避措施。 其在美国的子公司组装成彩电并在美继续大规模销售。对此，美 就 目前国际贸易的实践来看，出口商规避反倾销的行为方 国商务部认为韩国公司有故意规避美国对其彩电征收反倾销税 式多种多样 ，主要方法有以下几种: 的行为，决定将对韩国彩电征收反倾销税的命令扩展至彩电的 1、进 口国境内组装。出口商为了避免其制成品在进 口国被 组装件上。1988 年，美国国会通过 综《合贸易与竞争法) ，对 1930 征收反倾销税，而将该产品的零配件或组装件出口到进 口国，并 年( 关税法》第 7 篇增加第781条防止 规“避反倾