我国官员问责制的困境与解决路径.pdfVIP

第 8卷 第 2期 太 原 师 范 学 院学 报 (社会科学版) V01．8 No．2 2009年 3月 JOURNALOFTAIYUANNORMALUNIVERSITY(SocialScienceEdition) MIll． 20o9 【政治学】 我国官员问责制的困境与解决路径 王蓓蓓 ，任 中平 (西华师范大学 政治学研究所， I~tllI南充 637009) [摘 要] 作为我国政治体制改革新亮点的官员问责制 ，是推动政治文明的又一显著标志。所谓问责制，是指对 政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。21世纪以来，问责制在我国已取 得了很大发展，但还存在着职能分界模糊权责不对等、责制主体缺位、制度不完善、问责的政治文化缺 失等问题。针对这些问题，需要实施厘清官员职能分界而实现权责对等、加强异体问责实现3*-I责主体 多元化、完善问责制度和繁荣官员问责文化等具体措施。 [关 键 词】 官员问责制；权力监督；同体问责；异体问责；公民社会 [文章编号] 1672—2035(2009)02—0056—03 [中图分类号] D73；D77 [文献标识码] B 作为我 国政治体制改革最新亮点的官员问责 其二，推行 问责制，是推行依法行政、建立责任 制，将成为继党内民主和村 民选举之后推动我 国政 政府的必然要求。代表人民根本利益最根本的问题 治文明的又一个显著标志。所谓问责制，是指对政 就是要摆正政府的角色地位，甘当人民公仆，切实对 府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究 人民负责任 。作为政治文明建设的一个组成部分， 责任的制度，其实质是对通过各种形式的责任约束， 建设责任政府的理念已经得到了中央政府 以及各级 限制和规范政府权利和官员行为，最终达到权为 民 地方政府的广泛认同。责任政府理念要求政府必须 所用的 目的。LJ 回应社会和民众的正当要求并加 以满足 ；必须积极 履行其社会义务和责任 ；必须承担道德责任、政治责 一 、 官员问责制的意义及其进展 任、行政责任和法律责任。问责制使政府受到执政 1．官员问责制的意义 压力，从而促使其在宪法、法律和民意的规范下强化 其一，推行问责制，是 “三个代表”思想和 “以人 对行政权力的监督和制约，把政府权力限制在合法 为本”的科学发展观在执政活动 中的具体体现。 “三 的范围之内，使权力不滥用。 个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，代 其三，推行问责制，有利于提高干部队伍的整体 表最广大人 民的根本利益是其根本出发点和落脚 素质，构建新的政治文化。在传统的人事任用制度 点。“以人为本”也是科学发展观的实质和核心。坚 下，我 国官员的 “铁饭碗”使官员办事效率低下并且 持科学发展观，就是坚持始终代表最广大人 民群众 机构臃肿 ，人浮于事。问责制的推行使这种情况大 根本利益的社会发展观，就是要把最广大人 民群众 为改观，它不仅将使官员时刻保持忧患意识和责任 的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断 意识，认真做好本职工作，并不断提高 自身的学习能 满足人民的多方需求和促进人的全面发展。 “官员 力、观察能力和协调能力，从而促进官员队伍整体素 问责制”直接体现了中国政府 的求真务实和衷心为 质的提高；而且有利于克服官本位思想、重权轻责思 民服务的精神。 想，实现权责的对等。 [收稿 日期] 2008—12—07 [个人简历] 王蓓蓓 (1984一)，女，山西灵石人 ，西华师范大学政治学研究所在读研究生。 任中平 (1955一)，男，山西柳林人，西华师范大学政治学研究所教授。 第2期 王蓓蓓，任中平：我国官员问责制的困境与解决路径