浅议高校学生管理中的学生申诉制度.pdfVIP

翟 ；|i议高校学生管理[1】的学生申诉制度 文0 王立 (苏州大学文正学院 江苏苏州) 摘要 ：高校 学生 申诉制度是我国高校 学籍处分 申诉委员会主任 由校团委书记担 而应扩大到学生在校生活各方面的权利保 依法治校 中的重要组成部 分 ，是 学生合法 任 ；委员会 日常办事机构设在校团委。”申 护 。 权益的重要权利救济机寺l·，新 的 《普通高 诉处理委 员会教师代表多过学生 ，处分处 三 、学生申诉处理委员会的管辖 问题 等学校 学生管理规定》对 学生 申诉制度 的 理部 ¨与申诉处理部门合而不分 ，严重影 根据 《教育法 和2oo5版 《普通高等 申诉主体 、时限、管辖 、程序 及结果处理 响 申诉处理委员会的工作实效 。 学校学生管理规定》等法律、法规规定，因 等方面部作 了规 定，但没有从根 本上对 申 上例情况在很 多高校都不鲜见，有的 高校学生管理而产生的申诉可以分为校内 诉制度做 出具体且可操作的规 定，笔者将 高校甚至将 申诉处理委 员会变成学校行政 申诉和校外 申诉 (教育行政 申诉 )。 教育 围绕 申诉委 员会 的设立 、人 员比例 、受理 饥构的 “微缩版”。学生处与教务处作为高 法 对学生申诉的管辖问题没有明确规 范围等问题，论证现行高校 申诉制度的不 校处理、处分学生的主要职能部门，由其 定。但原国家教委 l995年印发的 关于实 足，并尝试提 出合理的制度构建 。 负责人担任学生 申诉委 员会的主要成 员， 施教育法若干问题的意见》对学生申诉管 关键词：高校 学生管理；申诉；制度建 将使 申诉委 员变为高校新的职能部门。如 辖问题作出了规定： “学生的行政 申诉，由 构 此安排有悖 自然正 义原则，其行为中立性 各级教育行政部门按照管理权限受理。各 高校学生管理巾的学生申诉制旺是指 将无法保证 ，因此必须排除或减少 卜述部 级各类学校应该建立和健 全校内的申诉制 大学生住核受教育及管理的过程 中，对学 ¨人员在学生 申诉委员会 中的出现 。在我 度，维护学生的合法权益。”可以看出，高 校给予的处分不服，或认为学校和教师侵 国台湾地区，有关学生 申诉的法律明确规 校学生 申诉可以 由所在高校的 卜级教育主 犯 了其合法权益时向有 笑部 ¨提 出要求重 定学校奖惩委 员会和训 育委员会的委 员不 管部门受理，也可以依法 由高校内专门处 新做出处理的制度。 教育法》第四十二条 得担任学生 申诉委员会委 员。另外，从处 理学生 申诉的部 门来受理 。然 而，按照 定学牛若 “对学校给予的处分不 ，有 理公正性、公信力角度考虑 ，需要有专业 2oo5皈 《普通高等学校学生管理规定 第 权 “向仃 关部 ¨提出申诉”， 《普通高等学 人员参加中诉委员会 ，如高校法学专业教 六十一条 、六十三条规定 ，学生对处分有 校学牛管理姚定 (1990版)第六十四条 师、律师、心理专家等可以作为选任代表 异议 ，必须先向学校 申诉处理委 员会提出 规定， “处理结论要同本人见面，允许本人 参加委员会，并有权出具专家意见。(为避 申诉 ，如对结果仍有异议 ，才可以向学校 巾辩 、申诉和保留小同意见。对本人的 申 免偏私 ，聘请校外人员的报酬应由教育行 所在地省级教育行政部门提 出书面 申诉。 诉 ，学校有责 进行复 。”怛住高校的实 政主管 门负责，而不是高校承担。)如果 笔者认为 ，存学生的申诉管辖 问题上，应 际 1：『作l_{】．处理学生的程序通常是 ：先 由 退一步说 ，即使高校学生管理专业性要求 该考虑到高校与学生的隶属关系，赋予学 系或院 给出 一个情况晓明，上报给教务 必须有 学生处 、教 务处等部 门参加 委 员 生管辖选择权：学生可以根据侵权者的不 处 ，教务处 阿fII根给校 长办公室及有 关领 会 ，也必须严格控制人数 比例。尤其要控 同身份而选择不 同的管辖机构，对学校工 导，然后经讨论做fn处罚决定 ，这中间学 制职能部 ¨行政_l：作人员比例 ，笔者建议 作人员，可以向校内的申诉委员会提出申 生本 人几 没有 参与的帆会。使得 申诉制 行政 【作人员不得超