两汉时期的督邮.pdfVIP

—————] 皇塑 堕 — — 两汉时期的督邮 李苗苗 (郑州大学历史学院 河南 郑州 450001) 摘 要：两汉督邮主巡查属县、检核非违，对当时的地方吏治和社会秩序都产生了深远的影响。但关于督邮一词的由来，历代学者都有 不同的看法，在文献和简牍 中，和督邮有关的名号有都吏、督邮掾、督邮书掾、督邮曹椽，他们之间和督邮有什么内在联系，督邮的名称是不是 和督运邮书也有关系呢?本文通过历史文献和出土的简牍材料，试对督邮的几个问题进行分析。 关键词：督邮；督邮掾；督邮书掾；督邮曹掾 中图分类号：K20 文献标识码：A 文章编号：1673—0992I2010)10—0290—02 督邮监县制形成于西汉中叶，督邮按部刺举，上至王候令长，下至乡 生指出：“都史即大吏，……盖秦及汉初 ，有事但遣大吏循行属县。中叶以 亭有秩，这标志着西汉 已经形成了郡县两级地方监察体制，刺史监郡和督 后始形成督邮查县之制。”[5(P138)汉武帝时期为了加强中央对地方郡 邮监县。东汉县廷掾监乡制的出现，标志着两汉地方监察制度 的逐步完 国的监督，设置 了十三州刺史，分部监郡 ，并 以六条问事 。同时，郡 国对属 善，在层层的监督模式中，督邮处于中间环节，对于指令的上传下达起着 县的监察也随之加强，之前f临时派遣属吏循行属县已经不能适应需要，监 至关重要的作用。因此，理清督邮这一官职的由来 以及相关 问题是了解 察职责逐渐固定在督邮一职。督邮成为郡府主管监察的属吏后，都吏一 督邮监县重要性的前提。 词并未消失，史籍之 中已不见记载，但汉简之 中还有出现。如甘露二年 一 、 督邮与都吏 《丞相御史律令册》：“书到，二千石遣毋害都吏。严教属县官令以下啬夫 两汉时期 由于郡政事务繁忙，郡守职能的行使还需要属吏的协助，他 吏正三老杂验问乡里吏民。”这条简文与 《汉书?文帝纪》记载相同，均 们不仅仅负责文书工作，还参与到实际事务 中，辅佐太守治郡 。郡属吏设 是 “二千石遣无 (毋)害都吏”，说明在汉宣帝时期，在朝廷正式文书中涉 置很多，涉及 民政、财政、司法、治安、监察等多方面，督邮就是辅佐太守实 及二千石郡国属吏时仍以 “都吏”称之 。又： 行监察职能的属吏，但这一职官在西汉中叶才出现，它是如何发展而来的 府都吏并 书汝名 合 163．21 呢? 永光元年六月丙 申朔 甲渠鄣侯喜敢言之：府移大守府都吏书 日：如县 据 《续汉志 ·百官五》本注日：“郡国皆掌治民，进贤劝功，决讼检奸。 牒得仰府所失亡合．甲附36A 常以春行所主县，劝 民农桑，振救乏绝 。秋冬遣无害吏案讯诸囚，平其罪 出麦四斗，以食戊校莫(幕)府史张卿所乘广至马一匹，再食，食二 法，论课殿最。岁尽遣吏上计。并举孝廉 ，郡 口二十万举一人 。”汉代对于 斗。都吏石卿监。(Ⅱ0216② ：359) 县级官吏的监察，由郡的最高行政长官郡太守负责，其具体方式有两种， 都吏冯卿治所 六月乙未夜半时，受不知 I1T0210@99 一 是郡太守通过 “行县”亲 自行使监察职能，考察官吏治迹。如尹翁归为 督邮孙卿治所 东海太守，“收取人必于秋冬课吏大会 中，及 出行县，不 以无事时” 可见督邮与都吏同时存在，但二者不能等同。综上可以看出，督邮监 (P3208)，利用巡视 的机会考察、惩治不法官吏。二是 由郡太守派遣无害 县是由都吏循行发展而来的，都吏是郡府属吏的泛称，而督邮是西汉中期 吏巡行属县。所谓无害吏，或日 “文无害”是秦汉时期对小吏评价的法律 出现的监察属县的监察官。 术语，指精通律文而不深刻害人 。(南宋)王观国：《学林》卷三 《无害》 二、督邮的名称是否与