市场经济进入农村土地经营的几点思考.pdfVIP

维普资讯 靠 j互珞 声 格学 王一弓4，；f 市场经济进入农村士地经营的几点思考 张柏 齐 ，f (一)七十年代末期，全国推行以家庭联产承包为主的责任制后，在维护土地集体公 有制的前提下，通过联产承包，实·行了所有权与经曹权的分膏，使农户家庭拇有土地的 经营权 (即使用权，下同)。如何促使社会主义市场经济进入农村土地经营，这是深化 农村改革，提高经济效率的重要问题 。实现这个要求，首先要遵循供求 关 系、价 格杠 杆 、平等竞争三者形成的价值规律，以市场经济为基础的资源配置方式，取代行政命令 为主的资源配置方式，当前至少应把农村土地经营的发展方 向，放在以下起点上 一 是土地经营权在现有基础上稳定下来。传统 的计划体制对承包地实行按．人或人劳 比例平均细分。并且进行几年一次 旨在人 口增长与土地均衡的统一调整，或者统一改变 旨在土地连片集中的经营方式。由于计划体制是通过各级行政机 构实施的，因而土地经 营的公平分配与统一调整都建立在行政命令的基础上。结果是人均土地越分越少，地块 面积越调越碎，增加 了农 民对承包地的不稳定感和短期行为。促使市场经济进入土地经 营，就应放弃各种行政方式对承包地的随意诃整，农 民拥有的土地经营权要在现有使用 状况的基础上长期稳定下来，以商品交换关系作为调节土地矛盾的基本方式。劳多而不 能取得更多土地经营权的农户，集体可为他们优先提供农外就业的机会。这样，就可增 强农 民对土地经营权的稳定感，树立长期经营意识，促使他们放开手脚从事土地的生产 经营。 ． =是土地经营权实行有偿流转。计划体制 以行政命令流转土地。流转方式是几年一 次的均分 、调整或各种形式的集中，操作中名为 “小调整”，实是 “大变动 。农户追 加土地投入的级差收入被无偿平调，于是引发两个问题 。一是促使农户把承 包地当作集 体福衬和市场变幻的保险，宁可抛荒也不弃权，导致一些地方出现土地抛荒现象}二是 长期以来土地流转处于停滞状态，流转的量小面窄，很不适应乡镇企业和第三产业蓬勃 发展后，由于劳力转移导致土地流转的需要，不利土地与其他生产要素的优化配置。市 场经济进入土地经营后，土地经营权流转的关系，是商品交换的关系。农户彼此之间以 出租、转让、委托经营收益分成等多种形式进行流转，并且按 其转移的不同形式、不同 、 时限和土地的不同数量与质量，在 自愿协商、等价互利的基础上，确定台理的代价，这 就使得承包地 的供求关系在 自由流转中形成相应状态。从而增强农 民对土地的珍惜感， 实现生产要素 的优化配置。 三是土地 由经营者 自主虞策经营。计划体制下主要农产品的生产经营，受 国家台同 定购的制约，农业承包台同的种植计划也是国家定购计划的向下分解。于是土地经营不 能因地制宜发展适应作物，不能因市场需求生产适销产品，由此导致种田比较 利 益低 ·32 · 维普资讯 下，农业经济效率不高。市场体!I~EJN是放开粮食等农产品的购销和价格，按照商品交换 原则购销农产品，不论从事何种经营内容和多大规模的土地经营者，都可因地制宜和因 市场需求 自行决策， 自主经营，以独立商品生产者和经营者的身份走向市场，在城乡统 一 的市场参与公平竞争，从而提高农业的比较利益，解决计划体刳长期来能解决的经济 效率问题。 (：)市场经济进入农村 土地经营，墨商昌经济发展的必然产物，也是农村经济走 向嚣氍发展的必由之路。选择这样的改革 目标，具有无碾的生机与活力。 首先，市场经济体制，推功家庭联产承包制的稳定完善。稳定完善家庭联产承包枷 是农村