关于青海碳汇及碳交易的研究报告.pdfVIP

青海社会科学 2011年第4期 关于青海碳汇及碳交易的研究报告 赵宗福 苏海红 孙发平 摘 要：为减少碳排放 ，缓解全球气候变暖趋势，碳汇及碳交易成为当前世界各国的关注焦点。青 海地处三江源头，不仅生态地位重要，且拥有丰富的草原碳汇。本文就如何有效应对及掌控未来碳交易的 定价权和主动权 ，以及增加碳储和推进碳交易等方面进行了有益探 索，分析 了相关背景及国内外发展形 势，阐释了青海的碳汇储备和低碳发展实践及面临的挑战，提出了青海发展碳汇及碳交易应注意的问题和 对策建议 。 关键词：碳汇 碳交易 低碳发展 青海 中图分类号：F062．2 文献标识码：A 文章编号：1001--2338(2011)o4—0039—06 作者简介：赵宗福，男，青海省社会科学院教授，博士。研究方向：民俗文化。 苏海红，女，青海省社会科学院研究员。研究方向：生态经济。 孙发平，男，青海省社会科学院研究员。研究方向：区域经济。 受资源、生态、环境和气候等诸多因素影响，在当前能源短缺和气候变化的后金融危机时代，如何 减少碳排放并增加碳汇，积极开发碳权 ，储备更多未来发展空间，越来越成为世界各 国广泛的关注焦 点和战略取向。青海地处三江源头，生态地位重要，也是我国五大牧区之一，拥有丰富的草原碳汇。 积极开发碳汇，推进低碳发展，不仅是青海承担环境保护责任，完成节能降耗 目标，也是调整经济结 构、提高能源利用效益、发展新兴产业和建设生态文明的需要。青海正处于工业化、城市化、现代化快 速发展的关键阶段，如何在经济快速发展、基础设施建设大规模推进的同时，有效应对及掌控未来碳 交易的定价权和主动权，探索建立碳交易市场，成为 “十二五”乃至未来发展的热点难点问题。为此， 针对草原碳汇、碳交易以及减少碳排放为主要 内容的低碳转型，我们分析了相关背景及国内外发展形 势，结合青海实际，就碳汇及碳交易的相关问题提出建议。 一 、 碳,r-~n碳交易提出的背景及其国内外发展形势 “碳汇”指 自然界中碳的寄存体，如海洋、土壤、岩石和生物体。森林、草地属于生物体，是重要的 “碳汇”。植物碳汇指通过光合作用将大气中的温室气体二氧化碳吸收并以生物量的形式贮存在植 物体内和土壤中的能力。研究表明，通过植树造林吸收、固定二氧化碳，其长期单位成本远远低于通 过工业产业升级、利用工业污染治理减排的成本 。这也是近年来森林、草地碳汇项 目日益受到国际社 会普遍重视的一个主要原因。而在此基础上通过技术创新 、制度创新、产业转型、新能源开发等多种 手段，尽可能减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，形成低能耗、低污染、低排放为基础 的经济发展形态，被称为低碳经济。 (一)由来与背景 为减少碳排放，缓解全球气候变暖趋势，1997年 由149个 国家和地区的代表在 日本京都通过 了 39 一 部限制世界各国二氧化碳排放量的国际法案—— 《京都议定书》，并于2005年2月16日正式生效。 《京都议定书》规定所有发达国家在2008—2012年问必须将温室气体排放量比1990年削减5．2％。 中国和印度在内的发展中国家可 自愿制定削减排放量 目标。鼓励各国通过绿化、造林来抵消一部分 工业源二氧化碳的排放，原则同意将造林、再造林作为第一承诺期合格的清洁发展机制 (CDM)项 目， 这种清洁发展机制意味着发达国家可通过在发展中国家实施林业碳汇项 目抵消其部分温室气体排放 量。由此，在应对气候变化形势的推动下，全世界正在经历一场经济和社会发展方式的巨大变革，二 氧化碳排放权被作为一种商品，为促进节能减排和低碳发展提供了政策支持和制度保障。 低碳发展道路是人类社会向前发展的一个新的政策选择。但从气候变化谈判的国际形势看，不 同国家和国家集团为各 自利益而进行的外交博弈呈愈演愈烈之势①，发达国家利用 CDM这个低碳发 展机制推行碳交易，以极其低廉的价格从发展中国家获取13益稀缺的碳容量这一战略资源，并通过碳 排放这个新的全球 “绿色壁垒”限制发展中国家发展。因此，我国积极增加碳汇，发展低碳经济，将影 响在新一轮全球经济格局调整中的位置和发展权。 (二)国际发