论《治安管理处罚法》中的调解与和解.pdfVIP

200 8 年 3 月 北京人民普察学院学报 Ma r .，2)0( 8 第 2 期 J ournal of Beiiing PeoPle ’s Police Col!ege N O.2 法【学与法律适用】 论 《治竞管理处罚法》中丽调解与和解 唐 峰 ，‘吕绍忠 2 ( 1.山东威海市公安局，山东威海 2642092 .山东警察学院，济南 25 00 14) 摘 要: 《治安管理处罚法》提供了两类解决纠纷的方式。其中合“意”解决纠纷的方式又包含调解与和 解。分析调解与和解的含义、条件、解决的事项、效力，座清二者的区别，并提供了实务中的一些技巧，以期对 会安机关的办案具有参考和指导意义。 关键词:治安管理处罚法 调解 和解 中图分类号: D9 15.14 文献标识码:A 文章编号: 1672一4 127(200 8)02一00 34一04 《治安管理处罚法》提供了两类解决纠纷的方 据实际情况行使选择调解或者决定方式的 自由裁 式:一是根据 “决定”处理违反治安管理行为，二是 量权 。 根据 合“意”处理违反治安管理行为。前者是指公安 (二)调解应解决的事项 机关对违反治安管理的行为调查后，依法作出 “决 一是民事责任。因民间纠纷引起的打架斗殴或 定”后者则指该法第9 条规定的 “因民间纠纷引起 者损毁他人财物等违反治安管理行为，侵犯了公民 的”违反治安管理行为的 “调解”和第 91 条第2 项 的人身权或财产权 ，属于民事侵权行为，侵权人依 规定的 “和解”。两类纠纷解决方式，各有所长，共同 法应承担民事责任。对此，治《安管理处罚法》第 8 构成公安机关处理违反治安管理行为的方法系统， 条亦作了相关规定。作为被侵害人 ，自然最关注的 不应厚此薄彼。惟有巧妙运用，才能更好地化解矛 是 自己受损的权利能否得到恢复。调解中，解决违 盾纠纷，增进社会和谐稳定。 反治安管理行为人的民事责任问题 自是必须。 一、治《安管理处罚法》中的调解 二是行政责任。违反治安管理的行为具有社会 治《安管理处罚法》第9 条规定: 对“于因民间 危害性，属违反行政法行为，行为人应承担相应的 纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治 行政法责任。但考虑到该违反治安管理行为系民间 安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。 纠纷引起 ，为使纠纷得到妥善解决，促使当事人之 经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经 间的再度和谐 ，故允许当事人在公安机关的调解 调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机 下，协议解决行政责任问题。如当事人之间经合意 关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给 决定不追究一方当事人的行政责任 ，公安机关应充 予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民 分尊重并且完全采纳当事人的意见，对违反治安管 法院提起民事诉讼。”由此可见，治《安管理处罚法》 理行为人不予处罚，该治安案件以调解方式结案。 中的 “调解”，是指在公安机关的主持和疏导下，促 (三)调解的效力 使违反治安管理行为人与受害人之间交换意见，互 根据 治《安管理处罚法》，调解达成协议且履行 谅互让 ，从而解决其因违反治安管理行为引起的法 的，公安机关对违反治安管理行为人不予处罚，以 律责任。 “调解”方式结案 调解未达成协议或达成协议后不 ( 一)调解 的适用条件