权力和权利之间的妥协与平衡──1984年英国《警察与刑事证据法》基本内容评析.pdfVIP

2008年5 月 北京人民警察学院学报 May ．，2008 第3期 J our naI of Bei j i ng Peopl e ’s Po ¨ce Co ¨ege NO- 3 【法学与法律适用】 权 力 和 权 利 之 间 的 妥 协 与 平 衡 ——198 年英国 《警察与刑事证据法》基本 内容评析 李温 ( 北京人民警察学院。北京102202) 摘要 ：追求警察权力与犯罪嫌疑人权利之 间的平衡是198 年英国 《警察与刑事证据法》的最本质特 征，也是当代英 国刑事司法改革 的总体趋势。从198 年 《警察与刑事证据法》以及此后 的相关法律规定来看， 一方面，警察 的权力得到全面扩张，包括加强盘 问检查、入室搜查 、扣押、逮捕等权力 ，以及增设拘 留权 ；另一 方面，犯罪嫌疑人的权利也受到充分保护，包括创设专职羁押官和审查官等职位，以及为犯罪嫌疑人提供被 羁押期间的各种帮助和待遇 。这些法律规定充分反映出当代英国法律关于利益平衡的基本价值追求，以及 法律在公正和效率二者之间的妥协。 关键词：警察；犯罪嫌 疑人；权力；权利 中图分类号：D956 ．1 文献标识码：A 文章编号：1672— 127( 2008) 03—00 3—06 198 年 《警察与刑事证据法》是现代英国警察 他人的特权 ，警察也不例外。按照普通法 的理懈 ，警 权力 的奠基之作，是一部关于警察权力 的 “大宪 察之所 以可以在特定情况下动用武力，并非出于法 章”。这部法律不仅为英国警察权力配置提供了基 律 的特殊授权 ，而是出于公众 的同意，即所谓 “公众 本的法律框架 ，同时也开启了刑事司法改革的闸 同意而治”。基于这样 的基本认识，在普通法中没有 门。自该法实施 以后，英国便没有停止过刑事司法 对于警察权力的专门规定，诸如逮捕权、起诉权等 改革的步伐 ，先后颁布了 《刑事司法与公共秩序法》 重要的刑事司法权力都具有私人性。实践中，英国 ( 19 9 年) 、 《刑事司法法》( 200 3年) 、 《严重有组织 警察对犯罪行为的侦查和起诉活动均 以警察个人 犯罪和警察法》( 2005年) 以及 《反恐怖法》( 2006 的名义进行，而犯罪嫌疑人接受警察的讯问以及其 年) 等重要法律。但是 ，这些改革都没有脱离198 他调查活动则是 出于 “自愿的原则 ”。 年 《警察与刑事证据法》所奠定的法制基础 ，尽管一 这种 自动生成 的权力和 自愿接受 的义务根源 些具体法律规定已经随着社会的发展而发生了变 于英国传统意识形态中的自由和民主思想，在资本 化，但是，该法所建立起来的关于英国警察权力的 主义发展初期具有明显的反封建意义，对于法治的 基本框架没有变，该法所追求的尽可能实现警察权 形成和发展起了重要推动作用。但是，随着社会的 力与公民权利之间的平衡的基本 目标没有变。迄今 变化，特别是现代社会中犯罪活动的日趋复杂化， 为止 ，198 年 《警察与刑事证据法》仍然是指导英 国 原有 的关于警察权力的观念越来越显示出其不适 警察工作的一部最重要的法律。本文拟 围绕198 应性。一方面是在打击有组织犯罪、恐怖主义犯罪 年 《警察与刑事证据法》中关于警察权力和犯罪嫌 和毒品犯罪等新型犯罪活动的过程中，警察需要拥 疑人权利两个方面的规定，结合普通法司法实践中 有更多的强制力，而另一方面却是原有法律中关于 一些较有影响的判例，以及相关成文法的变化。对 警察权力 的规定不仅在形式上表现得十分零星分 当代英国警察权力以