石景山区非法行医犯罪的现状、成因及对策.pdfVIP

2008年7月 北京人民警察学院学报 Jul ．，2008 第4期 J our nal Of Beij i ng Peopl e ’S Pol i ce Col l ege No ．4 【犯罪研究】 石 景 山 区 非 法 行 医 犯 罪 的 现 状 、 成 因 及 对 策 刘 义，邓振军 ( 北京市公安局石景山分局 ，北京 100043) 摘要：近年来，危害公共 卫生犯罪案件数量不断上升，其中非法行医罪 占较 大比例。面对非法行医犯 罪的高发态势和出现的新情况，人们都在关注解决这一 问题的有效途径。但是，从近两年来的执法实践来 看，学术界和实务界对打击非法行医行为还存在一定的问题，这对严厉打击非法行医行为、有效维护公共卫 生秩序、保障全 民身体健康极为不利。因而，笔者想结合石景山区非法行医的现状和成因，并针对其存在的 问题 ，对如何打击非法行医提出一些对策 。 关键词 ：非法行医罪；认定；立法完善 ；打击查处 中图分类号：D9 18 文献标识码： 文章编号：1672—4127( 2008) 04一009 卜05 当前，非法行医犯罪 日趋泛滥且危害严重，由 《医疗机构执业许可证》；对于亲戚和朋友为非法 此引发的各种伤亡事故、纠纷逐年增多，已日益引 行医者 出资、免费提供场所等。 起政府和社会各界的高度重视和关注，这一问题若 二、非法行医犯罪的成 因分析 未能得到有效解决，将成为危害人民和社会的一个 任何一种违法犯罪行为都有其形成的原因和滋 毒瘤，严重威胁人 民群众的身体健康和生命安全 。 生蔓延的土壤。非法行医犯罪也不例外，其成因是 如何有效打击非法行医犯罪，确保医疗安全，已成 多方面的，受到经济的、社会的、心理的、法律的 为摆在执法部门面前 的一个亟待解决的重要课题。 等多方面因素的影 响。 近年来，石景山区党委和政府高度重视打击非 ( 一) 非法行医人 员非法牟利 法行医罪的工作，采取了一系列切实有效的措施， 因诊疗活动涉及公民的身体健康，国家对从 严厉打击非法行医犯罪，取得了阶段性的成果。但 事诊疗执业活动的人员资格，诊所的设置等有着严 是，必须看到，打击非法行医犯罪是一项长期而艰 格的准入规定。在不具备上述准入条件的情况下， 巨的任务，必须持之 以恒，常抓不懈 ，从严查处， 非法行医人员特别是一些 “游医”故意违反 《执业 综合治理。下面，笔者结合石景山区非法行医犯罪 医师法》和 《医疗机构管理条例》等规定，开设地 的现状 ，分析其成因和存在的问题 ，提 出对策。 下诊所从事违法活动。这些人在高额利润驱动下， 一、我区非法行医犯罪 的现状 利欲熏心、坑 蒙拐骗，把上门求医的人无病说成有 随着社会的发展，非法行医犯罪也愈演愈烈， 病、小病说成大病，把假 药、过期药品重新包装或 成为扰乱医疗秩序、妨碍医疗安全、危害人民群众 高价出售未经许可的自制药品，回收利用一次性医 身体健康和生命安伞的一大隐患，因非法行医犯罪 疗用 品等从 中牟取暴利 。 所引发的各种伤亡事故和纠纷呈上升趋势。据笔者 ( 二) 部分群众就医安全意识不强 调查，石景山区现有无证开业诊所近百家，过去两 一些群众特别是外来务工人员为贪图方便及 年因非法行医所致人死亡案件就达4起，这4起案件 个别人员对隐私的顾虑，不去正规合法的医疗机构 都是非法接生致人死亡 。石景山区非法