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对区域经济政策博弈理论的反思:利益相关理论引入初探 1 2 3 吴启焰 ，刘文旭 ，贾新华 （1.云南大学城建学院，昆明，650091；2.云南大学资源环境学院，昆明，650091；3昆明理工 大学建工学院，昆明，650093） 摘要： 区域经济政策博弈方法、模型已经广泛及使用区域经济政策的教育研究,但是博弈理论是 否适用于区域经济政策中的中央与地方政府关系的实践研究,仍然值得商榷。本文通过利用博弈 理论若干基础概念证明博弈理论假设不适用于中央与地方政府在区域经济政策的实践研究。再利 用静态非完全信息博弈模型研究中央与地方政府的行为,得出中央政府与地方政府是存在利益相 关性。证明中央与地方政府在区域经济政策的简单博弈理论不具备适用性，不能按拟合现实体制 下的政府区域经济政策的真实互动过程。 关键词：博弈,利益相关性,区域经济政策,政府 0. 引言 区域政策包含“区域”与“政策”两方面内涵。“区域”范畴的多样性使区域问题类型较复 杂，区域政策的适用范围与区域政策工具也随着宏观经济与区域特质发展而变化。区域经济政策 主要涉及区域财政政策、区域投资政策、区域产业政策以及特殊地区的特殊政策等方面的内容（张 可云，2003；刘玉、刘毅，2001）。制度经济学家科斯(Coase)认为：政策是制度构建下为了减 少交易费用，弥补市场失灵的重要制度安排（科斯，2003）。区域政策研究主要是区域经济政策 及政策工具的制定，实施，评价（张可云，2003）。对于区域政策的研究，尤其是区域经济政策 的研究出现了利用博弈理论及方法，许多学者运用这一工具对上述关系进行了分析研究（母爱英， 2003；孙大为、刘人境，2000；马丽，2001）。此类研究多为理论性的论述——对区域政策主体、 客体及两者之间策略空间进行分析，来证明区域政策博弈现象的真实性和必然性，为求得制度上 的改进，以期获取帕累托改进；但很少分析博弈模型及理论的是否适用区域政策主体与客体的相 互作用及策略选择。本文希望探讨：博弈理论是否适用于在中国转制下的区域经济政策实践研 究？如果可行，那么适用的范围多大？反之，是否可以用其它理论来进行分析？由此，本文试图 通过区域及区域政策博弈现象文献的解读，结合博弈理论基本原理，探讨区域经济政策博弈理论 在区域经济发展政策实践研究中的适用性。 1.区域政策博弈理论基础 1.1 区域经济政策的博弈认识 区域经济政策有三大特征：第一，（中央）政府为实现区域发展的公平与效率两个目标而制 定区域经济政策工具来指导区域地方政府的行为。第二，区域经济政策主要是通过财政工具来实 施的。我国自改革以来，便进行了中央与地方财政分权的制度改革（韩良，2006）。第三，区域 经济政策通常最终表达为产业的区域空间布局与组织；因而，区域经济政策对区域产业选择，分 1 布都有很强的约束性。区域经济政策是基于干预逻辑下，对空间经济体系内部运行规则运用外部 政策工具予以干涉的选择过程及引导体系。国内学者认为区域经济政策涉及范围的广泛性、复杂 性以及和行为主客体之间具体目标与追求利益的不一致性，因此，区域经济政策的制定与实施过 程也始终是一个各行为主体间的博弈过程（蒋满元，1999；母爱英，2003；马丽，2001；谢晓波， 2004）。同样，博弈过程所涉及到的具体区域经济政策的相关内容领域，就是区域经济政策制定 与实施过程中政府间博弈行为的具体范畴；其中，有学者认为区域经济政策的供给者 (中央政府 或地方政府) 与接受者、实施对象 (地方政府、企业、公众等)，既令理性的“经济人”也都有 追求局部、部门利益最大化的倾向，因而也基本符合能进行博弈行为的“假设合理性”（母爱英， 2003）。无论是区域经济政策的供给者还是接受者，其行为的选择与决策的做出，均存在着相互 影响与相互制约的因素，因而也都存在着进行博弈的现实可能性（蒋满元，1999）。“区域”系统