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第27卷第24期 科 技 进 步 与 对 策 V0．I|27NO．24 2010生124 ScienceTechnologyProgressandPolicy Dee．201O 基于标杆的滨海新 区科技创新跨越发展研究 李欣先 ，马虎兆。 (1．山东轻工业学院 经济管理学院，山东 济南 250353；2．天津市科 学学研究所 ，天津 300011) 摘 要：以浦东新区作为标杆有助于认识滨海新 区科技创新的现状并实现跨越发展 。基于标杆思想，首先 从创新投入、创新基础、创新绩效和创新经济 4个方面，对滨海新 区与浦东新区的科技创新现状进行全面比 较。研 究发现 ：滨海新区科技创新正由技术依赖阶段向 自主创新阶段转变、由投 资驱动阶段 向创新驱动阶 段转变，并由创新型区域早期阶段向中期阶段转变，具有发展速度快、创新凹地效应显著和正处于战略转型 期等特点。最后 ，通过剖析制约科技创新的内在原因，提 出了加强滨海新 区科技创新、增强 自主创新能力的 对策建议 。 关键词 ：滨海新区；科技发展 ；浦 东新区；标杆 ；创新跨越 DOI：10．3969／j．issn．1001—7348．2010．24．015 中图分类号 ：G127．21 文献标识码 ：A 文章编号：1001-7348(2010)24—0060-05 按照相似论 的观点 ，我们可以判断浦东和滨海的科技发 0 引言 展将有一个大致相同的发展轨迹 ，但浦东和滨海 由于起步 不同，导致在科技创新发展阶段、创新型区域发展阶段 以 区域科技是国家科技的重要组成部分，也是引领和支 及经济发展模式驱动阶段有所不同，并表现出各 自的阶段 撑区域经济社会发展的动力 ]。一个 国家或地区的经济发 性发展特征 。由于起步晚，滨海科技发展相对落后是正常 展与技术创新之间存在相关性，并且总是创新先行 ，经济 的，这既有客观规律，也有 自身的特殊性。 发展随后 ]。滨海新区和浦东新区均处于我国沿海地区， 两者区位条件优越，有大城市作为依托 ，先后成为国家综 1 现状 比较 合配套改革实验 区。新时期两地都将科技创新作为区域 发展的动力，但二者具有不同的开发历史及经济特征，必 1．1 创新投入 比较 然导致科技创新 的共性和差异 同时存 在。本文以浦东新 (1)科技人员总量和素质有差距 。2007年滨海新区科 区作为标杆，明确滨海新区科技创新的发展阶段、特点、趋 技活动人员 29452人 ，而 2006年上海浦东具有大专 以上 势及 内在原因，找出新时期滨海新 区科技创新发展的方向 学历或者中级以上专业技 术职称 的各类 人才 已达 4O万 和路径。为此 ，我们构建了一个 由创新投入、创新基础、创 人。如表 l所示 ，滨海新区大中型工业企业科技活动人员 新绩效和创新经济构成的框架体系，其中创新投入是科技 为浦东的76．83 ，科学家和工程师的比例要低于浦东 12 创新的支撑，创新基础是科技创新的保 障，创新绩效是科 个百分点。同时高素质人才不足 ，2006年滨海新 区RD 技创新的直接体现 ，创新经济是科技创新的根本。另外 ， 人员6716人年 ，仅相当于浦东新区 1．67万人年的40 。 表 1 2006年浦东新 区与滨海新区科技人才情况统计 比较 数据来源：天津滨海新区统计年鉴 (2006)、上海浦 东新区统计年鉴 2007。 (2)整体科技经费投入力度较小。如表 2所示滨海新 东0．83个百分点 ，全社会 RD投入仅相当于浦东地区的 区RD投入