关于我国发展重要机遇期中的上海“十一五”总体规划的报告.pptVIP

* * 第九章 中国市场经济的完善 主要内容 中国政府对市场干预方式的转变 中国完全市场经济地位的争议 中国市场经济评价及完善 一、中国政府对市场干预方式的转变 中国实行的是指令性的计划经济体制，政府计划是配置资源的主要手段，政府的作用渗透到经济的方方面面，企业没有生产经营自主权，企业生产什么、产品定价、企业利润如何分配等都由政府决定。 改革开放前：计划经济时代 20世纪80年代是中国对市场经济的初步探索阶段。1982年提出了“计划经济为主，市场调节为辅”，1983年提出了要发展“有计划的商品经济”，其后又提出“有计划的商品经济体制应该是计划与市场内在统一的体制”。 改革开放以后：市场经济阶段 20世纪90年代是中国社会主义市场经济的正式提出和基本确立阶段。 1992年，中国正式确定了建立社会主义市场经济体制的改革目标，目的是使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，并于1993年将社会主义市场经济写入中国宪法，中国经济正式进入市场经济阶段。 进入21世纪是中国市场经济的进一步完善阶段。2001年，中国加入了世界贸易组织（WTO），2002年，中国提出要建成完善的社会主义市场经济体制，2003年出台了完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，中国市场经济建设进入了一个新的发展阶段。 中国特色的社会主义市场经济模式 以美国为代表的自由市场经济模式 以德国为代表的社会市场经济模式 以日本为代表的政府主导型市场经济模式 当前市场经济的几种模式 中国社会主义市场经济模式把社会主义制度的优越性和市场经济的优势结合起来，证明社会主义和市场经济是可以兼容的，表现为在对外开放上，在积极利用外国资金、技术、管理经验的同时，又强调结合中国国情不盲目照搬，实现改革和开放的良性互动；在所有制结构上，在鼓励个体、私营和其他非公有制发展，形成多种所有制共同推动经济发展格局的同时，公有制仍在整个国民经济中占据主导作用；在经济运行机制上，在充分发挥市场在资源配置中基础作用的同时，又加强国家宏观调控，建立和完善了国家主导型的市场经济运行机制，保障经济的平稳运行，注重促进社会公平正义。 中国特色的社会主义市场经济模式 自由市场经济模式强调在个人、企业等市场经济主体间按市场规律开展相对完全的自由竞争，反对政府对进行过多的干预。在自由市场经济模式下，国有经济的比重较低。政府对经济的管理突出显现为宏观间接管理，主要通过制定和实施一系列的宏观经济政策，保证竞争秩序和市场活动的运行，政府很少制定导向型的产业政策和规划，也很少直接干预微观经济活动，对企业的补贴和对个人承担的保障责任都相对较少。 以美国为代表的自由市场经济模式 社会市场经济模式一方面强调市场竞争，提高经济效率，另一方面，又注重适度干预，通过社会保障制度的建设促进社会公平，力求达到经济效率和社会公平兼顾。这一模式的特点主要体现在三个方面: 一是认为市场的灵魂是竞争，但竞争不能采取完全自由的形式，不能以牺牲公平为代价，而应公平竞争；二是为缓和社会矛盾，坚持社会的整体性原则，注重社会保障和社会福利建设，形成了一套完整的社会福利制度；三是虽然也强调国家对经济的宏观管理，但干预的着眼点在于维护社会平衡。 以德国为代表的社会市场经济模式 政府主导型市场经济模式在强调发挥市场竞争的基础作用的同时，与欧美自由市场经济模式和社会市场经济模式相比，政府干预的力度和作用的范围都很大，注重政府调节和市场机制共同促进经济的发展。日本虽然是一个以私有制为基础、高度竞争的市场经济国家，但是战后日本政府十分注重通过行政干预、经济计划和产业政策等方式对经济加以引导，有选择地进行政府干预，是其战后经济保持高速发展的一个重要因素。 以日本为代表的政府主导型市场经济模式 二、中国完全市场经济地位的争议 在WTO反倾销过程中，有三种不同方法来确定被起诉企业的“正常成本”，其中，针对所谓“非市场经济”的企业，采用“第三国替代”的办法，就是当反倾销案发起国的调查当局认定调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（替代国 ）的成本等数据计算所谓正常价值并进而确定倾销幅度，施以对应的征税措施。 完全市场经济地位的重要性 在中国加入世贸组织谈判的最后阶段，美国提出了非市场经济地位的问题。中国同意其他成员国可以在中国加入WTO后15年内，将中国视为非市场经济国家。中国企业在进口国遇到反倾销的时候，进口国政府用第三国替代办法来估计中国产品的合理成本。这一过渡期将于2016年结束。 中国完全市场经济地位争议的由来 1998年，欧盟宣布将中国从“非市场经济国家”名单中取消，但仍将中国视为“市场转型经济国家