珠三角城市化进程中农村基层组织职务犯罪的打击与预防.pdfVIP

◆城乡建设 i▲制 占缸金 2012 ·06(中) 珠三角城市化进程中农村基层组织职务 犯罪的打击与预防 张 瑜 摘 要 本文立足于珠三角的实际情况，城市化进程较快，分析出这个过程中珠三角农村基层组织负责人职务犯罪的原因 和特点，从而提出对村官职务犯罪的打击和预防的方法措施，争取解决基层组织职务犯罪频发的问题，化解农村的社会矛盾。 关键词 农村 职务犯罪 打击 预防 · 作者简介：张瑜，广州市花都区人民检察院． 中图分类号：D924 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(20l2)O6．212．02 村干部在中国传统的行政权力结构中属于比较特殊的存在。 政用于 “三农”的支出就累计达到了1．6万亿元。这些巨大的惠 一 方面村干部不同于传统的官员，是由村民直接通过民主选举的 农资金都是通过村官用于提高农村生活质量或者是通过村官发 方式产生的，因此村干部的工作在本村内有着村民自治的特点； 放到农民手中，为村官贪污腐败提供了机会和便利。 另一方面．从国家行政体系的角度看，村干部还要承担起宣传国 第三，农村财务制度不健全，缺乏有效的监督机制。珠三角 家的各种政策、维持当地乡村的治安以及落实党的方针政策等等 近几年城市化进程加快，农村大量的土地被征走，村委会负责发 各种方面的责任。 放土地补偿款、青苗补偿款等各种补偿，大量的补偿费用需要有 村干部的特殊角色使他们在社会主义新农村建设的过程中 专业的财会人员。而 目前农村的现状是财务管理混乱，会计和出 发挥着不可替代的重要作用，党的各种方针政策、国家对新农村 纳不分设，经费收支不审批，往往随意支取。 的相关规定都需要通过村干部在各地的村民中宣传和落实，因 珠三角地区农村村干部职务犯罪的主要特点有。 此，村干部的廉洁守法直接影响着社会主义新农村建设的成效。 第一，涉案金额呈逐年上升的趋势。广东省佛山市禅城区南 ． 但是随着中国经济建设的告诉增长，城市化进程的加快，村干部 庄镇紫洞村村委会原主人刘子荣腐败案中，刘子荣一人就挪用了 的职务犯罪呈现逐年增加的趋势。 公款达到2170万元。刘子荣在 2005年4月到2008年3月问任 浙江长兴县检察院仅在2003年一年的时间里就查处了村干 禅城区南庄镇紫洞村党支部书记、村委会的过程中，将村集体的 部贪污、挪用土地专项资金案件 55件，除了东部发达的省份，在 一 切收入都划到名创公司账户下，而名刨公司是一家没有实际经 西部较不发达的省份西藏，2002年到20o3年，海东地区的各级 营的村属企业，刘子荣多次从名创公司账户中挪用征地补偿款共 检察员查处了村干职务犯罪的有 7件 l1人。据全国村干部廉洁 人民币2370万元用于个人投资、偿还或赌博。小小的村官为何 自律建设专项督查调研组分赴湖南、青海、江苏、河北等身份进行 能挪用如此巨大的公款，主要是珠三角地区，企业发展需要征用 的调研发现，2003年 以来，湖南省一共查处了村干部职务犯罪的 大量的耕地，土地补偿金通常几百万、几千万甚至上亿元资金，在 案件高达 2996件，2004年以来，辽宁省查处的村干部职务犯罪 使用过程中监管制度的缺失，使一些村干部有了一夜暴富的机 案件的数目是2975件。而江西省南康市人民检察院在2006年 会。 查处的村干部违法违纪案件是5件 l2人，到2007年的时候已经 第二，犯罪手段日益隐蔽。村干部职务犯罪的主要方式是贪 到了8件 l2人。2o08年全年为7件 l3人，2009年为8件 l5人 污、挪用村里或者集体企业的钱物，损公肥私。而在近年来查办 可见。村干部的职务犯罪不仅仅是在东部发达省份严重泛 的村干部涉农职务犯罪的案件中，犯罪嫌疑人