农村土地流转的可能方向和形式.pdfVIP

究 研 略 策 2008年10月8日 宏观策略部 农村土地流转的可能方向和形式 寇文红 告 报 态 动 略 策 ◆ 报告催化剂：十七届三中全会明日将召开，揭开农业改革新篇章 (8621314 Kouwh@ 十七届三中全会即将召开，土地流转将是热点。党的十七届三中全 穆启国 会将于 10 月 9 日至 12 日召开，会议将审议《中共中央关于推进农 村改革发展若干重大问题的决定》。该决定将是农村土地改革 30 年 (8621211 后的又一重大举措，将成为今后一个时期推进农村改革发展的指导 muqiguo@ 性文件。预计该决定将在粮食问题、土地管理制度、农村金融体系、 城乡一体化建设等多方面有所突破。其中农村土地流转问题尤受关 注。 土地流转的方向与形式。 目前的农村土地流转有（1 ）农业用地流 转为非农业用地；（2 ）非农业用地流转为农业用地；（3 ）农业用 地内部之间相互流转；4 ）非农业用地内部之间相互流转；这四 种都是在农村土地之间流转，因此不涉及到土地所有权的问题。 另外，联产承包责任制下农民对土地只拥有不完整的所有权，这 相关报告： 已经阻碍了我国农业的发展，阻碍了农村经济的起飞。 土地流转方式可能增加，但农业用地向非农用地的流转不会放松。 销售经理: 具体来说：针对农村土地流转政策可能会是：（1）增加农业用地内 部相互流转的方式，但对其用途严格限制；（2）严格限制农业用地 陈扬 杨日昕 王莉本 向非农用地的流转；（3）适当允许非农业用地内部相互流转；（4） (8621 可能不会允许非农业用地向建设用地流转；（5）农村土地收归国有 的可能性不大。 此次农村改革的影响将在长期凸现出来。这次农村改革不仅涉及到 土地流转问题，还涉及到粮食问题、农村金融体系、城乡一体化问 题等等，这将是农村联产承包责任制实施 30年后，最重大的一次农 村改革，将会为未来半个世纪甚至更长时间农村经济的发展奠定基 调。一旦《决定》扩展农村土地流转方式，则会起到土地价格发 现的作用，引起农村土地商品化，货币化；长期内将把农民从土 地上解放出来；有利于开发农村市场，扩大内