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维普资讯 积极推进行政问责制度建设 努力提高政府行政工作效能 孙旭艳 (中国人民银行松原市中心支行 吉林松原 138001) 多年来，如何提高行政效率，提高人 民群众的满意 开。政务公开是提高政府效能和防止腐败的根本性措 度 ，一直是困扰政府工作一个重要难题，同时也是政府 施 ，国务院对各级政府都提出过明确要求，各类行政管 行政工作人员苦苦追求的 目标 。“治政先治长”，正是建 理和公共事务等项，除涉及 国家秘密和依法受到保护 国几十年来提高政府工作效率的经验总结，行政问责 的商业秘密和个人隐私外，都要向社会公开。二是舆论 制呼之欲出，推行行政问责制刻不容缓、条件成熟。 公开 。随着新闻媒体报道权和调查权 的扩大，新闻媒体 一 、 建设高效政府 。提高行政效率 。是迫使行政 问 的监督作用越来越明显。新闻报道往往都是群众最关 责制有效实施的重要背景 注的，起着重要的导向作用 。三是制度公开。近几年来， 一 是中央有决心。坚持依法行政、建设法制国家， 对党政干部具有监督、约束性的法律法规陆续制定和 是我们党提出的基本治国方略。建设高效、透 明、廉洁 出台，如 《党政领导干部辞职暂行规定》详细列举多达 的政府，正是推进反腐败源头治理工作的关键所在。温 九种的引咎辞职的情形，这些不断完善的法律法规都 家宝同志指出，要按照权责一致、依法有序、民主公开、 为行政问责制的有效实施提供法律依据。 客观公正的原则，加强政府机关建设。实行行政问责制 二、明确职责划分 。严格责任追究。是促进领导干 试点一些地方的实践表明，行政问责制是打造责任型 部 自觉接受行政问责制的内在要求 政府 、服务型政府 的有效手段 ，必须坚定不移地在全国 多大的权力，就要承担多大的责任 ，权力和责任是 推开。 均衡的。随着政治体制改革的不断深化，只注重行政权 二是群众有意愿 。多年来 ，“门难进、脸难看 、事难 力，不注重政府责任的畸形现象已不存在。权力意味着 办”一直是老百姓对一些行政工作人员衙 门习气严重、 责任和风险，“当官儿”难免被问责。 服务态度生硬、办事效率低下的最好写照。邓小平同志 1、行政机构改革趋于合理，为实行问责制奠定组 曾指出，一个好的政府应该是高效率的政府 ，是人 民期 织基础。随着社会主义市场经济体制的确立和政府机 望的政府。建社服务型政府 ，简化办事程序 ，提高行政 构改革的逐步深化，适合有中国特色的社会主义行政 效率，制定切实可行的便民措施等等，这些都是人民群 管理模式已经形成，改变 了过去封闭的行政组织结构， 众的期望所在。在新的形势下，一些行政工作人员受市 建立了组织更加开放、结构更富有弹性和灵活性的高 场经济利益的影响和驱动，大搞权力寻租，严重地贬损 效运转行政系统。特别是简化行政审批程序 ，提高工作 了公共权威和公信力，损害了党和政府的形象，伤害了 效率，推行了统一集 中的、多部门的行政审批和管理组 人民群众的感情。因此，群众有权问责。 合 ，实行了 “一条龙”管理、“一站式”服务 ，有效地简化 三是有实施条件。知政是问责的基础，对政府的工 了群众的办事程序，提高办事效率。现行的机构必须符 作流程、岗位极其责任和任务都不了解 ，是很难 的问责 合现代特点，服务不好，必须接受问责。 的。几年来，随着政府行政改革逐步深化，透明度越来 2、职能职责划分 日见明晰，为实行问责制提供了 越高，群众有了更多的知情权和参与权 。一是政务公 制度保证 。明确职责，才能更好地问责。过去，有些政府 重 垒 壅 Z圭篁Z塑 囫■一 维普资讯