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衡器产品标准、规程与 OIML 国际建议的关系 —— 目前我国衡器标准、规程与国际标准最易混淆的问题综述 陈 日 兴 【摘 要】本文主要针对目前在中国衡器行业中，衡器产品标准、规程与国际法制计量 组织（OIML）国际建议之间的关系存在的误区，阐述了个人的观点。指出在我国衡器产品 标准、规程的编制中应遵循的原则，以期我国衡器产品的标准、规程走上良性发展的正确轨 道，并对于我国衡器标准赶超世界水平提出了建议。 【关键词】衡器标准 规程 OIML 国际建议 一、OIML 国际建议简述 OIML （INTERNATIONAL ORGANIZATION OF LEGAL METROLOGY）国际法制计 量组织是一个世界范围的、政府间的组织，其主要任务是协调各成员国计量机构或有关组织 适用的各种规程及计量管理。OIML 的主要出版物国际建议（OIML R ），是确定计量器具的 计量特性要求、规定测量方法和检测设备的典型规程。 OIML 建议由各成员国和有关的国际及地区性组织组成的委员会及各分会共同参与制 定。OIML 各成员国应尽可能地履行这些国际建议。 与我国衡器产品相关的国际建议分别有八个，分别是 OIML -50、OIML -51、OIML -60、 OIML-R61、OIML-R76、OIML -106、OIML -107、OIML-134，这些国际建议涵盖了几乎所 有的非自动、自动衡器及称重传感器的产品。我国是国际法制计量组织的正式成员国，因此 有义务履行上述国际建议。 二、我国衡器产品标准的现状 由于衡器产品属于计量器具，而大部分衡器产品在我国属于法制计量的范畴，必须纳入 法制管理的轨道。因此，作为衡器产品的标准在计量特性要求、测量方法上，应尽量满足上 述各类衡器的国际建议的要求。 在我国 2005 年实施的《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》中，明确规定了各 类非自动、自动衡器包括称重传感器、称重仪表属于依法管理的范围。 2001 年国家质量监督检验检疫总局发布了《采用国际标准管理办法》中指出，“为了发 展社会主义市场经济，减少技术性贸易壁垒和适应国际贸易的需要，提高我国产品质量和技 术水平，促进采用国际标准”，同时指出“国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工 委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其 他国际组织制定的标准”，在该文件的附件中将国际法制计量组织（OIML ）也列入了采用国 际标准的范畴。 在衡器产品标准的制订中，理所当然地应尽量满足上述各类衡器的国际建议（OIML R ） 的要求。因此在过去近十年的时间里，我国的衡器国家标准的制订几乎出现了全盘将 OIML 国际建议照搬的现象，美其名曰等同采用。其理由如下： （1）符合国家提倡为减少技术性贸易壁垒和适应国际贸易的需要，尽量能等同采用 IDT （identical），并可在该产品说明上做出标志。对于行业或企业在生产经营中诸如销售投标、 产品创名牌、高新技术等都有积极的意义。 （2 ）衡器国家标准的制订省时、省力，只要将衡器相关的国际建议正确地翻译过来就 可完成任务。不用根据我国的实际情况作大量的调研、分析、测试，产品标准拿到了 IDT 的采标荣誉。 根据上述客观存在的现象，我国衡器行业在产品的标准与检定规程出现了“同化”的现 象，产品标准与检定规程并存，甚至可以等同。也就是说产品的标准与检定规程除了格式的 不同之外，内容上几乎没有任何区别。 三、问题的提出与解析 1. 标准与规程的关系 由于在国际上衡器没有对应的国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）产品标 准，因此我国衡器产品在标准的制订中，唯一可依据的国际标准就是国际法制计量组织 （OIML ）的各类国际建议。而遗憾的是，国际建议（OIML R ）是衡器的检定规程，相当于 我国的计量器具型式评价大纲，而非衡器产品的标准。与衡器的国际建议（OIML R ）等同 的内容能否替代衡器的产品标准呢？ 如何理解产品标准与规程的关系是目前摆在我国衡器行业中急需要解决的问题。根据我 国衡器产品的特殊情况，我们认为产品标准与规程是既有分工，又有合作的。具体区别如下： （1）标准和规程的作用 衡器产品标准的作用是