我国宽带发展不平衡 业界热议网业分离.pdfVIP

第13卷2011年7月上 半月刊 -第13期 WWW ．ChinaNew Telecom ．com 我国宽带发展不平衡 业界热议网业分离 — — ——戴戴晓晚鸥 无论是国家还是企业的竞争力，可以拿出很多衡量指标 ，但未来可能 最有代表性的～个指标就是带宽。中国宽带的主要问题是发展不平衡，有 些地方的宽带发展滞后，而某些地方却存在重复建设，甚至过剩。 网络在中国，几乎已经无处不在 。近5亿的网民群体以及即时通信、 网络视频、网络游戏等众多网络服务提出了一个重要的现实需求——网速 要更快，网络要更宽。 随着网民数量的继续增长以及网络业务的日益普及，宽带已经不是简 单的技术问题，更关乎数字领域的民生问题。 与此同时，美国等发达国家已经将宽带网络建设作为 赢“得未来”的 重要战略大力发展，我国宽带用户数量虽居全球首位，但在宽带普及率、 接人速度和资费水平方面与世界发达国家之间的差距提醒着我们从国家发 展战略的高度关注宽带发展的现状与瓶颈。 据悉，工信部正在研究确定宽带发展的目标、政策措施 ，并积极建议 将宽带纳入国家战略层面加以推动。 人文关怀通信时代高端读本 I新观察】 39 网络发展遭遇宽带不足 “瓶颈 在宽带普及率方面，中国互联网络信息中，~,(CNNIC)发布的报告显 示，中国宽带用户数己居全球首位。但据中国工程院院士邬贺铨介绍，截 至去年底，中国宽带的整体普及率为33．5％，而在2007年，欧洲宽带普及 率为35．4％。美国的这项指标是50．9％o我国宽带普及率达到世界平均水 平，但与世界发达国家还存在一定差距。 在宽带接入速度方面，据CNNIC统计，全国互联网平均连接速度仅为 100．9KB／秒，远低于全球平均连接速度230．4KB／秒 ， “宽带不宽的问 题较为明显。 在宽带支出方面，据国家信息中心信息化研究部此前发布的一份报 告称 ，如果考虑到收人差距的话，2008年韩国人均国民收入是我国的6．9 倍，这意味着我国的宽带资费水平相当于韩国的124倍。 事实上，中国网民宽带上网费用绝对值并不高，只是 “中国居民通信 收费 占了将近1O％，而发达 国家是4％，也就是可 以说我们的网民享受到 跟发达国家一样的通信水平业务应用，但是我们的收人相对发达国家差多 了，所以这个比例比较高”，邬贺铨说。 在北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋看来 ，不应简单地和一些发 达国家和地区进行横向比较， “比如韩国、新加坡、香港，这些国家或地 区都比较小，想建一个宽带网相对来说还是相对容易的”。曾剑秋同时指 ㈣ ㈣ _ - _嘲 -mⅢ_M -Ⅲm_ 弟 I 卺 ZUIIIF／月 上 千 月 十U ‘弟 I、)期 WWW ．ChilzaNewTelecom 。COm 出， “中国宽带的问题主要是发展不平衡，有些地方的宽带发展滞后，而 某些地方却存在重复建设，甚至过剩”。他认为，宽带发展的不均衡，类 似于高速公路 ， “比如我们的路一直很宽，突然到了一个地方变得很窄， 由八车道变成了单车道，这就容易出现问题。所以宽带的发展一定要均衡 发展，才能达到最大效用。” 在某种程度上，我国现有的网络互联不通畅、宽带成本过高的 “宽带 瓶颈”已经限制了网络自身的发展，比如网络音乐、网络游戏、网络视频 等网民使用率在6O％以上的服务受带宽限制，不但用户体验不佳 ，相关企 业也怨声连连。而在被寄予厚望的云计算产业方面，中国的成本也是美国 的4倍。 宽带投资成为未来经济新动力 2010年，美国联邦通信委员会(FCC)向国会提交国家宽带发展计划的 提案，旨在将美国宽带网络速度在现有基础上提高25倍。该提案计划在未 来10年 内为宽带网络提供500M／秒的带宽，在未来5年内为移动设备提供 3OOM／秒的带宽。 2010年5月19日，欧盟委员会公布了为期5年的 “数字化议程计 划。