新农村建设中村级财务问题思考——安徽省枞阳县周潭镇联合施湾村财务调查.pdfVIP

新农村建设 安徽省枞 阳 任 国瑞 2005年l0月，党的十六届五中全会通过的 《中共中央关于 户”供养费，计生抚育费返还等资金。这部分资金实行村有乡 制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出， 管，并严格规定村级事业性支出范围及支出标准。另一块为专 “建设社会主义新农村是我国现代化进程 中的重大历史任 用于集体经济发展的资金。这部分资金应由村里掌握使用，应 务”。 “三农”问题的解决将会是一个长期的过程，如果解决不 严格规定村级事业性支出范围及支出标准，节约支出，但是联 好 ，不仅会损害农民的切身利益，挫伤农 民的生产积极性，而 合施湾村由于集体经济组织欠发达，这部分资金几近为零。两 且会损害党群干群关系，阻碍农业和农村经济发展，影响社会 块资金必须专款专用 ，不得平调。该村委会 ，重视公共事务和 主义新农村建设。当前的农村财务工作关系到农村经济的发 公益事业的核算，根据农村税费改革后的实际情况设置 “代管 展和农村社会的稳定，关系到我国社会主义新农村的建设的 资金”、“办公经费支出”、“村干部报酬支出”、“五保户供养支 成效，是农村经济活动中一项非常重要的基础性工作。 出”等科 目并进行明细核算。此外，在财务管理工作中，还根据 为了落实新农村建设 目标 ，促进农村经济发展和农村社 本地农村的实际情况，还制定了一些切实可行的细则，如财务 会稳定；进一步加强农村财务管理工作。目前全国大部分省份 审计制度、集体资金管理制度、财务人员 岗位责任制度、民主 都进行了村级财务改革，实行 “村会计委托代理制”，有效地解 理财制度、非生产性开支管理制度、预决算制度等，使村级财 决村级财务统筹管理问题。 务在执行过程更具可操作性和有效性。 安徽省枞阳县周潭镇联合施湾村是一个典型的内陆省份 2．加强农村财会队伍建设，提高村级财会人员整体素质。 的农业村，现有人 口5800人，耕地约6000亩，其中约有800亩闲 农村财会人员队伍素质的高低 ，是抓好农村财务管理的 置，外出打工人数占总人 口的40％左右，农业产业结构以水稻、 关键，也是规范农村财务管理的基础。一是强化镇代理会计队 小麦、油菜、棉花、玉米和山芋等种植业为主，仅有的乡镇企业 伍建设 ，努力使代理会计专职化 ，并实行公开招考、持证上岗。 是一个从事湖水养鱼的外地养殖企业。目前村里财务报账程 建立健全代理会计考核制度，落实经费，保障代理中心规范运 序较为简单规范：经手人签字——村主任审批——监督小组 行。二是强化村级财务人员队伍建设 ，落实村会计人员任免经 审签——出纳付款——镇代理会计审核后入账。村里每半月 村民(代表)大会讨论、报镇考核批准制度，保持村财会队伍稳 或一个月到镇里报账一次，村里发生支出时多是先由村干部 定。三是拟实行村级财务人员退休制度，改变村级财会队伍年 垫支然后再报镇里，不能预支现金。这样的 “村账镇管”制度 龄老化状况，探索建立村级退休财会人员养老补助制度。四是 下，账和款都实行了代管，确实有效遏制了村干部的随意性开 加强培训力度，通过农广校学历教育、业务培训，努力提高村 支及贪污、挪用公款 ，大吃大喝等过度非生产性开支现象；山 级财务人员和民主理财小组成员的业务水平 ，从而提高村级 头、树木、池塘、田地等等这些村集体公共财产的处置和变动 规范化管理的质量和水平。 产生的款项，也都不再是村干部说 了算，而是由村民监督小组 当前全国范围掀起了高校毕业生到农村基层从事支教支 来监督使用。自推行财务统筹管理改革、实行 “村级会计代理 农支医和扶贫工作的热潮，借此契机有关部门应采取得力措 制”以来，农民逐渐放心的将他们共有的物资交由乡镇代管 施引导财务、会计专业毕业的应届大学生到农村基层从事财 了，农民与干部之间在财