对制定“五五”普法规划的几点思考.pdfVIP

维普资讯 LegalPublicationandRuleofLaw · JUsTlcEOFCHINA 对制定 “五五普法规划的几点思考 ReflectiononSeveralIssuesRelatingtQ一_C__o_nstitutingthe Fifth F‘‘i．re-_yearPlanonLegalPopu!ariza_ti_on 汪奇志 (河南省依法治省办公室 河南郑州 450004)■文 一 ． 规划的制定要把握几个变化 识；“二五”普法时突出专业法的学习； “三五”普法时强 调法制宣传与法制实践的结中合，学用结合、普治并举； 普法开展的20年，正是我国改革开放不断深入、中国 到 “四五”普法时，要求实现 “两个转变、两个提高”。不 特色社会主义事业飞速发展的20年，中国社会发生了翻天 同时期的不同要求，实质上还是社会经济基础的发展变化 覆地的变化，这些变化最终都会或多或少地影响到普法工 对公民法律意识、法制观念、法律素质不同要求的反映。 作的发展。普法工作必须根据实际需要的变化不断调整发 我们不可能在社会主义市场经济 日益完善的大前提下，仍 展方 向、指导思想和工作措施 。因此，在新形势下继续开 然用计划经济时期的法制观念去要求广大公民，也不不可 展普法工作，起草制定好普法规划，必须把握以下几个变 能完全采用计划经济时期的宣传手段、方法、载体去实现 化。 工作 目标和工作任务。所以，制定新的规划要考虑现实情 一 是时代背景的变化。随着党的社会主义初级阶段基 况对普法工作的需要，在指导思想、 目标任务、方法步骤、 本路线的确立，我国经济体制改革、政治体制改革 日渐深 组织领导等方面充分体现新时期的工作要求。 入，社会主义市场经济体制逐步建立、完善，国民生产总 值不断增长，人民物质文化生活 日益改善；政治文明建设 二、规划的制定要遵循几个原则 逐步发展，政府职能转变，政企分开、政事分开、政社分 开，实行依法行政；依法治国方略提出，党的执政方式发 首先要巩固成果。20年的普法历程，无论是在运行机 生重大变革 ，执政能力 日益增强 ；构建社会主义和谐社会， 制、领导体制、保障机制，还是在工作制度、工作方法等 实现社会的公平与正义，等等。这些涉及到社会经济、政 方面都进行了有益的探索，摸索了经验，收获了效果。总 治、文化等方面的重大变革，使我国所处的时代环境产生 结20年的工作成果和工作经验，对今后工作的开展是一个 了强烈的变化。普法工作作为构建社会主义和谐社会的基 有力的推动。建议在规划的制定中，拿出一定的篇幅，对 础工程，必须考虑时代发展的要求，把整体工作放到大的 普法工作的成果、经验予以归纳、提炼，用法律文件的形 时代背景中去思考，在制定新的五年规划中体现时代特 式予以认可。 征、反映时代要求、适应时代发展。 其次要依法开展普法工作。虽然普法工作是一项涉及 二是工作环境变化。普法工作是社会主义法制建设 方方面面的社会系统工程，需要社会各界的支持、参与， 的重要组成部分。自十一届三中全会 以后，我国的法制 但从司法行政部门而言，仍然有一个依法履行职责的问 建设有了跨越式的发展，仅法律法规的数量就从 “一五” 题 。普法工作的特点使得我们在开展这项工作过程 中感到 普法时期的 “十法一条例”增长到 目前的全国人大立法 困难重重，为促进工作的顺利进行，全国各地有许多创造。 3O0余部，国务院的行政法规 8O0多部，还有不计其数的 但是，司法行政机关毕竟是政府的职能部门，必须遵循职