关于开征社会保障税的若干问题探析.pdfVIP

58 福建商业高等专科学校学报 2008年8月 关于开征社会保障税的若干问题探析 苏 荣 。 ( 江苏省泰州市人事局，江苏泰州225300) [摘 要) 社会保障税作为世界各国筹集社会保障资金的通行做法，广泛被许多国家所采用，但是现行 社会保 障费征收中面 临着征收力度不足、政策不统一的各种问题。建立健全一套完整的符合我国社会主义市场 经济要求的社会保障制度，已成为 当前完善社会保障机制的重要手段。本文在全面分析我 国当前设立社会保障 税的必要性和可行性的基础上。提出了具体设立社会保障税的具体做法及配套的改革措施o 【关键词) 社会保障税 ；社会保障体系；社会保障税制度设计 中图分类号：您10 ．423文献标识码 ：A文章编号：1008—4940 | 2008) 08—0058—005 ．社会保障税又称为社会保险税或社会保障缴款是 用于筹集社会保障体系所需资金的一种税收或税 收形 式的缴款。通过征收社会保障税，政府可以为社会保 险制度筹集充足的资金，对老年人、失业者、疾病患者 和其他低收人阶层提供生活和医疗保障。社会保 障税 在一个 国家 的社会稳定和经济发展 中发挥着 “安全 阀”的作用 ‘¨。近年来，我国社会保障制度的改革取 得了一定的进展，一个符合社会主义市场经济体制要 求的社会保障制度框架已经建立起来，社会保障资金 的筹集方式由原来的企业分散提取和管理转变为 目前 虽然我 国的社会保障事业已经取得 了不小的成 社会化 的收缴和管理 。资金筹集被纳入了社会组织体 绩，但不容忽视的是．它 目前还是存在很多问题的。概 系，并且成立了专门的资金管理机构。但是，现行的收 括起来，主要有以下几个方面 ： 缴方式在实践中仍存在着诸如覆盖面小、保障项 目统 ( 一) 社会保障资金缺 口大 筹层次低、征收力度不够、基金管理制度不健全、政策 社会保 障资金缺 口主要是指养老保险资金缺 口。 不统一等一些问题。社会主义市场经济的发展 、人 口 造成该缺 口的原 因是多方面 的，既有养老金供给方面 老龄化周期的到来和家庭规模小型化的发展趋势都要 的原因，又有养老金需求方面的原因；既有制度设计层 求完善我 国的社会保障制度 。 面的原 因，又有具体操作层面的原 因；既有历史 的原 一、我国社会保障事业的现状及面 临的挑战 因。又有现实 的原因。 从 目前情况看，我 国地方各级党委、政府高度重视 1、巨大的历史遗留债务束缚社会保障事业的 社会保障工作 ，能够认真执行 国务 院关于社会保障 ’ 发展 基金的征缴、支付、和管理的规定并且是经取得了兰 我 国社会保障事业始于20世纪50年代。当时的 著的成效，社会保险参保人数逐年递增R1。图一 的资 ‘中华人民共和国劳动保险条例规 定，劳动保险金由 料显不 ： 企业按职工工资总额 的30 ％缴纳 。其中30％上交全 嫩稿日期 ：2008—04—16 作者简介 ：苏荣( 1972一 ) ，男 ，泰州市人才培训 中心