所有权结构、环境规制与中国发电行业的效率——基于2003--2009年30个省级面板数据的分析.pdfVIP

2011年 6月 中 罾工絮 疆珊 June，2011 第 6期 (总279期) ChinaIndustrialEconomies No．6 案【例研究】 所青权结构、环境规甫皿与巾国发电行业晒效率 — — 基于2OO3—2OO9年 3O个省级面板数据的分析 张各兴 ，-． 夏大慰 (1．复旦大学管理学院， 上海 200433； 2．上海国家会计学院， 上海 201702) 摘『要1 本文利用随机前沿生产函数对我 国2003--2009年 30个省市区的面板数据进 行分析，估计 了我国发电行业 的技术效率，并对所有权结构、环境规制等因素对发 电行业 效率的影响进行 了实证检验。本文的主要发现和结论是：①我国发电行业总体 的技术效率 水平较低，技术效率的变动趋势随时间变化呈开 口向下的抛物线形态；②所有权结构对于 发 电行业技术效率存在显著影响；环境规制-9发电行业技术效率呈现 U“型”关系；企业规 模与生产无效率呈现开 口向下的抛物线关系；电价、煤炭价格-9发 电行业效率分别呈现正 向和负向关系，与已有研究结论不同的是，本文发现这一关系并不显著：短期 内标准煤耗 的降低尽管减少 了燃料投入．但却需要更多资本投入 ．从而形成了对发电行业效率的负向 影响；设备利用率的提高对于发电行业效率具有显著的正向影响。本文还根据以上结论 ． 对于提升我国发 电行业的效率水平提 出了相应的政策建议 关『键词1 所有权结构； 环境规制； 发 电行业； 效率 中『图分类号1F426 文『献标识码1A 文『章编号]1oo6—480X(2011)06—0130—11 一 、 问题提 出 2011年一季度 以来，我国多地出现淡季 “电荒”现象，并呈现愈演愈烈的态势。人们普遍认为： 由于煤炭价格上涨，电厂缺乏扩大产能的积极性，电煤供需矛盾是造成此轮 “电荒”的主要原因．应 该上调电价、重启 “煤电联动”，以解决 “电荒”问题 ；但另一方面，也有观点认为，“煤 电联动”仅是解 决 电荒、在短期 内提高发电经营效益的治标之方 。而非从根本上提高发电企业生产效率的治本之 策 。影响发电企业效率的主要因素是什么?煤炭价格和电价对发电企业的效率影响到底如何?弄清 这些基本问题对于完善发电行业的规制政策、展开对 “电荒 ”的综合治理十分必要 本文 以2003—2009年全 国30个省市区发 电行业 的面板数据为基础 ．采用随机前沿生产函数 方法测度 了我 国发 电行业的技术效率 。并重点对所有权结构、环境规制对于发 电行业效率的影响进 行了实证分析。与此同时，全面分析了企业规模、电价与煤炭价格、能耗水平以及设备利用率等对发 电行业效率的影响。对于所有权性质(结构)与发电行业技术效率的关系．大部分的研究结果都表 明．所有权是影响发电企业技术效率的重要因素．国有发电企业比私营发 电企业具有更高的无效率 收【稿 日期】2011-04—30 作【者简介】 张各兴(1977一)，男，江苏南通人 ，复旦大学管理学院博士研究生 ，上海 国家会计学院讲师；夏大慰 (1953一)，男，浙江绍兴人 ，上海 国家会计学院院长 ，教授 ，博士生导师 。 130 水平 。整个行业 中。国有 比重越高，效率也就越低 (Khanna，MundraandUllah，1999；Hiebert2002； Fabrizi0，RoseandWolfram，2007；陶峰，郭建万，杨舜贤，2008)。随着 电力行业环境规制的加强，开 始有学者对于环境规制对发电行业效率的影响进行研究分析 。并大多得出了环境规制对于发电行 业效率提升产生了负向影响的结论 (GollopandRoberts，1983；WelchandBarnum，2009；白雪洁，宋 莹。2009)。短期来说 。环境规制对于发电行业技术效率的负向影响是显而易见的，但长期而言，环境 规制究竟会对发 电行业 的效率产生何种影响，现有文献的研究还不够深入 。20世纪9O年代以来 ， 激励性