进一步强化放射性废物管理立法.pdfVIP

T行业观察 —■_ NDUSTRYINSIGHTS 日本福岛核事故后，核废物管理工作受到各有核国家的高度重视 ，我国也应抓住时 机 ，加快推进一批重点专项规划。我国核废物管理立法要体现 出前瞻性、保持与长期政 策的一致性 ，及早做好顶层设计 ，明确经费安排 ，按照长远规划 目标有效推进核废物处 理处置的各项重点工作。 进一步强化放射性废物管理立法 ●薄怀涛 白云生 的处理 、贮存和处置 、涉及铀矿开 从放射性废物管理 自身特 点 采 、冶炼和燃料元件加工 、核电站运 从国外立法经验看 ，加强放射 看 。加强放射性废物管理立法 行 、核燃料后处理 、核设施退役等环 性废物管理相关立法是世界趋 至关重要 节 。因此 ，放射性废物管理方面的违 势 特点一 ：放射性废物管理涉及环 法违规行为 、现象多样 ．可控性较 美国关于放射性废物管理的法律 境安全和生命健康安全关系重大 ，需 差。如果没有规范的法律约束机制 ， 法规主要有 原《子能法 1954))、《国家环 要立法保护。 严格的工作标准体系、明确的专项治 境政策法(NEPA)1969))、核《废物政策 放射性物质会造成对大气 、水 、土 理规划 、则无法确保核废物管理安全 修正法案 (NWPAA)1987))、《能源政策 壤的污染 ，对人类健康安全造成危害 。 受控。 法 1992))等。其中，原《子能法 1954))在 一 旦发生放射性危害 ，往往会产生一 特点三 ：放射性废物管理具有周 “副产物”一章中对放射性废物管理专 定的政治、社会影响，后果 比较严重 。 期长的特点 ，涉及人类可持续发展 ，需 门做出规定。该法中 “副产物”是指 “在 因此，必须加强对放射性废物的治理 要通过立法协调 当前利益和长远利 特种核材料生产或利用过程 中得到 与排放管理 ，加强环境监测 ，完善相关 益。 的、或 由放射性辐照产生的任何放射 法律法规。国际原子能机构 (IAEA)于 放射性废物管理是百年甚至千 性材料 ”以及 “为取得源材料 ，对铀或 1995年发布了放射性废物管理的9条 年 、万年的大事 ，需要长远的治理规划 钍矿石进行加工 、萃取和浓缩过程 中 基本原则 ，包括保护人类健康 、保护环 和大量的资金投入。这就考验着政府 产生的尾矿或废料 ”。《核废物政策修 境 、超越国界的保护 、保护后代 、纳入 和企业能否遵循科学发展规律 ，是否 正法案》则对放射性废物管理作出了 国家法律框架 、控制放射性废物产生 具有解决长期性问题的智慧。一方面， 详细 、具体的规定。该法案包括高放废 等内容。可见 ，将放射性废物管理纳入 在一些环节需要发挥好政府责任 ，加 物 、用尽核燃料核低放废物的处理 、储 一 个 国家法律框架 ，是有核国家的国 强立法 ，推进专项规划 ，做好经费安 存 、研发和实验等内容。 际义务，也是保护人类健康 、保护环境 排 ；另一方面需要通过立法或规划推 英国关于放射性废物管理的法律 的必然要求。 动 ，设立并完善专业化的废物治理公 法规主要有 《英国 1946年原子能法》、 特点二 ：放射性废物管理具有涉 司，积极探索市场