关于我国财政监督的现状分析.pdfVIP

房聪：关于我国财政监督的现状分析 金融领域 关于我 国财政监督 的现状分析 房 聪 (中国人民大学 财政金融学院，北京 100872) [摘 要]我 国的财政监督依监督部 门主体主要划分为 ：人大立法监督、财政部 门监督 以及审计部 门监督，本文将 以财政部门监督为主要对象来介绍我国财政监督的发展现状，并将对 目前面临的问题进行思考和分析 ，进而提 出一些建 设性意见以供参考。 [关键词]财政监督 ；现状 ；经验 ；问题；意见 [中图分类号]F239 [文献标识码]A [文章编号]1005～6432(2011)35—0049—02 随着改革开放的逐步深入 ，我 国财政监督职能 日益完 财政监督工作必须要树立责任意识和服务意识 ，财政监督 善 。监督力度不断加强，它对促进我国经济发展 、保障各 T作人员必须具有较强的法制观念，依法行政 ，充分维护 项事业 的顺利进行发挥了重要作用 。从 20世纪末到 21世 好国家和人民的根本利益。 纪初这十几年的时间里 ，我国财政监督工作正大踏步地前 2 问题和困难 进 ，获得了可喜的成就，但也存在着亟须改进的方面。目 前 ，我 国财政监督工作主要是围绕预算管理而展开的，主 近年来 ，虽然我国财政监督丁作取得了一定的进展 ， 要包括：财政支 监督、财政收入监督、金融监督、会计 但是财政违法违纪现象却时有发生，特别是预算收入征管 监督、财政内部监督，而我国的财政监督具体手段则包括 环节违法违纪现象 日益频繁，在 2008年度对中央部 门预 检查、审核、监控 、绩效评价 、反馈等 。 算执行审计情况的审查中发现违规问题 40．5亿元 ，损失 浪费问题 4．67亿元 ，分别 占财政拨款额 的 3．5％和 1 基本经验 0．4％，同时，一些企业大量 的偷漏税以及个别单位私设 近几年来 ，我国财政监督工作在许多方面都取得了新 的 “小金库”使财政收入遭受巨大的损失，例如2009年 的进展，尤其是在规范经济工作行为、严肃财经纪律 、提 济南市审计局在对某单位进行审查时发现了一个金额高达 高经济运行质量、促进经济管理、促进财政改革等方面正 300万元的小金库。本文认为 ，这些现象的屡见不鲜与 目 发挥着越来越重要的作用，有力地维护了市场经济秩序。 前我国财政监督工作本身的一些缺陷有着紧密的联系 ，这 分析和总结财政监督工作发展历程 ，我国的财政监督 种 “联系”主要分为以下j大方面 ： 工作有以下基本经验值得继续坚持和发展 ： (1)财政监督的范同偏窄，监督的力度不足。长期 (1)必须坚持贯彻于财政 中心工作大局之 中，做到 以来 ，由于我国财政监督立法方面的缺失和滞后 ，我国财 切实为大局服务。实践证明，财政监督工作只有紧紧围绕 政监督工作的范围并没有达到一致和明确 ，财政监督法律 财政 中心丁作 ，学会高位思考 ，增强宏观意识 ，从全民族 上的不足使实际监督工作经常面临着无据可依的困境 ，特 全社会的角度分析看待问题，才能保持旺盛的生命力，否 别是对于 “该不该管”的问题更是模糊 ，这种监督范 围 则就可能偏离正确的方向。 问题在我国表现为 “该管的没有管 ”，即范 围偏窄， “重 (2)必须坚持贯 穿于财政管理全过程之 中，强化事 收轻支”、“重专项检查轻全面监督 ”、 “重外部监督轻 内 前 、事中和事后全过程监督 。只有将财政监督贯穿于财政