加强和改进基层央行党组织内设机构的探讨——以和田中支为例.pdfVIP

《西部金~)2011年第8期 加强和改进基层央行党组织内设机构的探讨 — — 以和 田中支为例 闵志伟 (中国人民银行和田市中心支行，新疆和田 848000) 摘 要 ：本文联 系人 民银行和 田中支党务工作 内设机构的历史沿革和基本现状 ，分析基层央行党组织建设利与弊， 并遵照 中央要求 “大部制”改革 的精神 ，结合实际提 出用改革和完善的手段 ，探讨一种可供选择 的党务管理新模式，以加 强和改进基层 央行党的组织建设。 关键词 ：基层央行 ：党的建设 中图分类号：F830．31 文献标识码：B 文章编号 ：1674—0017-2011(8)-0059-02 1997年全国成立9个大区分行以来 ，基层央行在新体制下集中统一领导的党建管理框架及工作程序基 本形成 ，组织机构逐步健全，职责比较明确，制度开始完善 ，党务工作的内设机构从无到有、由弱变强，不断 发挥着各级党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为履行基层央行职责提供了坚强的政治保障。 一 、 党务实行垂直领导后 ，党组织建设蓬勃发展 (一)党务机构齐全，人员基本到位，关系初步理顺，履职人尽其责。和田中支党委办公室、组织部、宣传 群工部、机关党委，包括纪委内设部门等机构设置齐全，人员基本到位；4个县支行党组、纪检组 ，以及 10个 党支部先后设置完成。形成了党委 (组)统揽全局，分管领导分工负责，职能部门各司其职，基层党组织负责 人一岗双责，全行党员上下通力协作的党建工作新局面，为进一步加强和改进基层行党组织建设工作创造 了基础条件。 (二)基层党组织工作从小到大。基层党支部把班子思想作风建设作为重点，带动基层党组织的全面建 设，充分发挥战斗堡垒的政治核心作用。支部活动的开展促进了基层党组织建设，也促进了业务工作的发 展。机关党委的成立 ，加强了对基层党支部工作、学习以及活动的指导，较好地履行了对机关党员，特别是对 党员领导干部的管理职能。 (三)党员队伍建设由弱到强。通过培养、教育、考察等工作的开展，保证了新党员的质量。近年来，青年 职工，尤其是县支行和业务一线的骨干员工，要求人党的热情 日见高涨，提高了党组织的凝聚力和战斗力， 使党员队伍建设得到不断加强。据统计 ：和田人行系统党务工作在脱离地方平行管理后 12年间，新党员由3 名增到20余名。 二、基层央行党组织建设工作存在的主要问题 (一)对党建工作的目标和任务不够明确。央行党务垂直管理后，一些基层党组织和党务工作者缺乏系 统的党建理论和实践经验，工作满足于初级硬件操作上，在较高层次软件管理上明显不足。对党建工作 抓“ 什么”、“为何抓”、“怎么抓”把握不准、理解不深，对党务缺乏理论上的深度和战略上的高度及实践上的厚 度。 (二)对基层的指导、协调、交流难以满足实际需要。对一些党的基本组织制度及工作规程，缺乏规范化 的统一要求 ，开展党建工作经验交流和现场指导不够 。经常造成基层行党建工作被动、任务延迟和成效一 般。 三、进一步加强和改进基层央行党组织建设的有效途径 党的十七届六中全会增添了 “政治体制改革”的新内容，要求逐步实行基层党委票决制和常委会管理 制。这为我们探讨央行系统党组织管理的新机制，提出了新要求和新的理论依据。通过改革和完善的手段， 收稿 日期 ：2011—6 作者简介：闵志伟 (1956．6一)，男，四川人，大学本科学历，经济师，现供职于人行和田中心支行。 S9 《西部金融)2011年第8期 来加强和改进基层央行党组织建设，从而找到一种可供选择的党务管理精干、高效、廉洁的新模式，有望在 有关党建组织改革的理论实践上取得一点可喜的突破。 (一)中央开创 “大部制”体制改革新局面，为基层央行党组织建设工作打开了新思路。国务院 “大部制” 改革优化政府职能的转变 。实际上是政治改革的先导，所以现代党务管理体制将是我国政治体制改革的必 然趋势。基层政治体制改革至关重要，是关系到使