公益诉讼制度与公民权利之关系研究.pdfVIP

200 8 年 3 月 社科纵横 Mar ，2X)( 8 总第 23 卷 第 3 期 SO C IA L SC IE N CI 万 R E VIE W V O L . 2 3 N O . 3 公益诉讼制度与公 民权利之关 系研究’ 金亮新 ，‘ ( 浙江工业大学法学院 浙江 杭州 31 加23) 【内容摘要】公益诉讼制度与公民权利之间的关系之研究是一项尚被学界忽略的论题，事实上，公益诉讼制度与公民权利之间具 有密切联系，公益诉讼制度的产生与发展变化中蕴涵着深刻的公民权利因素、公益诉讼制度本身具有重要的公民权利保护价 值。我国公益诉讼制度建设需要贯彻公民权利保障之原则。 【关 键 词1公益诉讼 公民权利 制度构建 中图分类号:伪巧. 81 文献标识码:人 文章编号:1X)( 7 一91 06 2( 00 )8 03 一叨76 一03 公益诉讼制度与公民权利之间具有何种关系，目前尚 腊的自然法和 自然权利思想，“人权”一词早在古代希腊悲 没有受到学界的关注，故笔者试图对公益诉讼制度与公民 剧作家索福克勒斯的作品中就出现了，古希腊的雅典 “宪 权利的关系进行尝试性的探索，希望能够有助于实现公益 法”详细地规定了雅典的民主制度，并规定对违反民主制 诉讼制度与公民权利保障之间的良性互动，既有利于实现 度的立法可以提起诉讼。古罗马早期在成文法的制定过程 公益诉讼制度的健康发展，又可以为公民权利保障开辟新 中亦派人学习希腊的民主宪政 ，并在( 十二表法》中确立了 的路径 。 维护人权的各项条款阁。近代的人权概念是由意大利文 一、公益诉讼制度与公民权利之间的发展进程关联性 艺复兴运动的先驱但丁首先提出来的611 。71 至81 世纪， 一般认为公益诉讼 的产生可以追溯到古罗马时期 ， 古典 自然法学派提出了系统的 自然权利学说，认为人权是 “私益诉讼是为保护个人私有权利的诉讼，仅特定人才可 与生俱来、不可剥夺、不可转让的，政府的建立和法律的产 以提起;公益诉讼是为保护社会公共利益的诉讼，除法律有 生都是为了更好地保护人的天赋权利。启蒙思想家都认定 特别规定外，凡市民均可提起’，’}〔。意大利罗马法学家彼 人享有 自然权利，他们主张法治，以便限制政府权力，保障 德罗 ·彭梵得也指出 “人们称那些为维护公共利益而设置 人权。在资产阶级革命时期，法国的罗伯斯庇尔、美国的杰 的罚金诉讼为民众诉讼，任何市民都有权提出它’，tz 。由 佛逊、潘恩等进一步阐发了人权理论并将它引向实践，在人 于当时并没有提起公诉的控诉机关，因此，公益诉讼在古罗 民群众的参与下终于建立了代议民主制共和国，制定了规 马时期实为公民个体为维护公益而提起诉讼，“起诉范围 范政府权力、保护基本人权的宪法。91 世纪末，随着资产 较广，既有民事侵权行为，也有违法、犯罪行为’，]1，。古罗 阶级的统治地位的稳固，资产阶级对人权的兴趣也就不断 马以后，在相当长一段时间里，由于社会发展水平较低，公 丧失，人权思想逐渐走向低沉和衰落，很多西方学者从批判 益损害问题亦不十分显著，因此公益诉讼没有获得显著的 天赋人权学说开始走向最终抛弃人权。两次世界大战的惨 发展。20 世纪以来，尤其是二战后，经济社会的迅猛发展， 痛教训使人们认识到忽视平等、自由和人权的沉重代价，于 社会关系 日益复杂 ，政府权力 日益膨胀 ，诸多因素构成了对 是很多西方学者转而批判否定人权的实证主义思潮，掀起 社会公共利益的威胁 ，例如垄断、污染、行政滥权等事件 日 了一场复兴 自然法的广泛运动，人权理论在当代再一次被 益突现。在此背景下西方20