电信经济专家委员会第十九期双月论坛发言之一：宏观经济运行及政策的一些看法和建议.pdfVIP

维普资讯 企 业 社 会 责 任 ：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：：： 社塞 筵 薯 薯囊誊 编者按：2007年 1O月 26日电信经济专家委员会召开了第十九次双月论坛， 本期论坛主题：宏观经济形势与电信企业社会责任。现将论坛的3个主题发言予以 登载。 电信经济专家委员会第十九期双月论坛发言之一 宏观经济运行及政策的一些看法和建议 中共中央党校研究室 副主任 周天勇 2007年前三季度国民经济运行数据刚刚发布 ，经济增长速度依然偏快，消费 价格 9月上涨 6．2％，物价在高位上运行。贸易顺差规模较大，就业压力很大，虽 然 目前积极解决，但劳动力供给性压力还是很大的。鉴于此，提出以下看法和建议。 一 、 消费品价格：现代农业和政府的抑高补低 2007年前三季度消费价格上涨4．1％，其中2007年5月开始上涨速度加快，2007 年 9月同比上涨 6．2％。从2007年前三季度消费价格上涨的因素看，主要因素还是 农畜产品价格上涨幅度过高导致的。从国民经济发展到今天来看，农业涨价的根本 原因是小农生产的不稳定性与农业支持政策不完善引起的。小农生产有这样两个重 要的特点：(1)生产的行业内产品调整很快，生产者对价格信息又有 “羊群”效应， 某种生产产品价格过高时，跟进很多，生产过剩，最后导致价格下跌；反之，当某 种产品的价格下跌时，则群起而跟出，导致价格上涨；(2)农业产品价格不稳定， 其蛛网型波动的特征更加明显。 实际上这次消费品涨价，特别是其中的畜产品涨价，与生猪的生产波动有关。 维普资讯 企 业 社 会 责 任 2006年由于饲料涨价和猪肉价格下降，使养猪农户亏损，加之蓝耳病等，繁育和 存栏数量减少，(这时农业、商业和其他综合部门没有及时监测，没有重大供应商 品数量预警信息发布，政府也还没有猪肉等专项农业产品生产亏损时的托底保护收 购机制)使猪 肉价格暴涨。随之引起其他肉类和鸡蛋等替代消费品的涨价，相关地 又引起关联产品的涨价，推动了消费物价总体性的上升。 中国人 口众多，随着收入的不断提高，消费能力增加，形成一个世界上规模最 大的农业产品消费市场。我认为，千家万户的小农生产 日益不适应这样一种巨大的 农业产品的需求市场。因此，要使国民经济运行稳定，消除农业产品价格的不稳定 性，需要有 以下措施。 1．加快现代农业的建设 (1)农业的现代化建设主要是推进农业，特别是畜养业的规模化经营。改革 由于规模过小和千家万户经营对价格信息形成 “羊群 效应的格局，提高规模，抵 御农业搞价格波动风险的能力；(2)加强畜养业规模经营，降低防疫的成本，消除 由于病害导致的生产波动；(3)加强畜养业规模化经营，由于其设施的专门性，转 产的难度加大，使生产的稳定性加强，稳定价格波动。 2．建立国家干预机制 建立粮肉油棉等大宗农畜产品的国家干预机制：低价时补贴收购储备 (对牛奶 等如果价低伤农，还要收购销毁)，高价时对农业补贴，出售储备；2008年要预防 的是，由于我们对生猪支持政策是在猪肉价格大涨时进行的，价格效应和政策推动， 可能会导致猪 肉价格大跌，到时国家需要进行保护性的收购和储备。 3．国外进 口农业产品 在特别需要的时候，适当地从国外进 口农业产品来补充国内生产的不足，进而 平抑物价。国际市场价格一些产品过低时，可以进 口予以储备。 4．建立预警信息系统 ． 建立和完善大宗农畜产品生产、库存 (如生猪存栏等信息)的宏观预警信息系 统。 ． 二、房价：土地供应规模、方式和税收机制 房价上涨的原因：(1)以城市化和工业化需要来看，土地供应不足，工业和城 一 46 —